Решение по делу № 2-988/2012 от 06.02.2012

Дело № 2-988/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2012года, город Пермь Пермского края,

Индустриальный районный суд в составе:

судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Чупиной Е.С.,

С участием истца Карпова В.А.

Представителя администрации Индустриального района г. Перми города Перми Жикиной К.С., действующей на основании доверенности (л.д.69),

третьих лиц Гасановых А.В., О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова В.А. к администрации Индустриального района г. Перми о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № №, о возложении обязанности на администрацию Индустриального района г. Перми потребовать от собственников квартиры № № дома № № по <адрес> демонтировать в разумный срок пристроенный балкон, и тем самым привести фасад дома в первоначальное состояние

Третьи лица: Гасанов А.В., Гасанова О.Н., действующие за себя и своих <данные изъяты> детей: Г.А., Г.А., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, С.Е., ДД.ММ.ГГГГгода рождения,

УСТАНОВИЛ:

Карпов В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения администрации Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании самовольно произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения, о возложении обязанности на администрацию Индустриального района г. Перми потребовать от собственников <адрес> демонтировать в разумный срок пристроенный балкон, и тем самым привести фасад дома в первоначальное состояние.

В обосновании иска указал, что не согласен с распоряжением администрации Индустриального района г. Перми от 17.08.2011г. «О согласовании Гасанову А.В., Гасановой О.Н., Сатониной Е.А., Гасанову А.А. самовольно произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения», в связи с тем, что данное распоряжение составлено в произвольной форме и не соответствует стандартам, утвержденным Постановлением Правительства РФ. Администрацией Индустриального района г. Перми при вынесении указанного распоряжения был нарушен «Регламент взаимодействия подразделений территориальных органов администрации города Перми по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах в городе Перми». Кроме того, в распоряжении не упоминается согласие собственников жилья на пристройку балкона.

В судебном заседании истец на своем иске настаивает.

Представитель администрации Индустриального района г. Перми возражает против заявленных требований, полагая, что оспоренное постановление издано в рамках полномочий администрации Индустриального района г. Перми и никаким образом не нарушает права истца. Считает, что установление балкона относится к перепланировке и переустройству квартиры, но никаким образом не связано с реконструкцией квартиры.

Третьи лица с исковыми требованиями не согласны, считают, что возведение балкона произведено ими в установленном для этого порядке. В мае 2011года они самовольно возвели балкон, после этого обратились в управляющую компанию для узаконивания самовольно возведенного балкона, где им объяснили, что для этого требуется согласие собственников не менее 50% площади дома. Гасановыми такое согласие от собственников 55% жилья в доме было получено, после представления всех необходимых документов в администрацию <адрес>, было издано обжалуемое постановление.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 4.2.4.9. Постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г. « Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Согласно ч.2 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;

6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов.

Пунктами 1,2,5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;

3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что Карпову В.А. принадлежит на праве собственности комната общей площадью 22,2квю.м., расположенная в <адрес> (л.д.71-73). Собственниками <адрес> являются: Гасанов А.В. - 3/8 доли, Гасанова О.Н. - 3/8 доли, <данные изъяты> СЕ., Г.А., Г.А. по 1\12 доли каждый. что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП (л.д. 32-36,75-76).

Согласно техническому паспорту, составленному на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> расположена на первом этаже пятиэтажного здания, из эксплуатации площади квартиры следует, что на момент составления технического паспорта наличие балкона в указанной квартире не предусмотрено. (л.д. 37-41)

ДД.ММ.ГГГГ Гасанов А.В. заключил договор с ООО «Пермская Инвестиционная Строительная Компания» на выполнение работ по строительству балкона. Балкон был возведен согласно проекту, составленному ИП Чепкасов. (л.д. 42)

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Профи-Дом» составлен акт технического осмотра квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в котором говорится, что при установке балкона соблюдены все технические нормы. Согласно техническому заключению при установке балкона конструктивные и технические характеристики здания не нарушены. Технические решения соответствуют требованиям строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. (л.д. 44-46)

ДД.ММ.ГГГГ после проведения перепланировки и реконструкции <адрес>, составлен технический паспорт, из технического описания которого следует о наличии в квартире балкона. (л.д. 104-108)

ДД.ММ.ГГГГ собственниками <адрес> в администрацию Индустриального района г. Перми подано заявление о согласовании самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения. (л.д. 65-66)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Индустриального района г. Перми вынесено распоряжение о согласовании Гасанову А.В., Гасановой О.Н., Сатониной Е.А., Гасанову А.А., Гасанову А.А. самовольно произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения.

Ответчик просит признать незаконным распоряжение администрации Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ за № №, поскольку для решения вопроса о предоставлении Гасановым земельного участка под установку балкона не проводилось общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, не было истребовано согласие истца на установку этого балкона.

Поскольку работы по установке балкона затрагивают несущие конструкции объекта капитального строительства, а именно заключаются в увеличении проема несущей стены, суд приходит к выводу, что данные работы не относятся к переустройству или (и) ее перепланировке, а являются реконструкцией объекта капитального строительства. Следовательно, в силу п.п.6 п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на производство указанных работ в уполномоченный орган исполнительной власти необходимо представить согласие всех правообладателей объекта капитального строительства.

В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410850:32, расположенный по адресу <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ и описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, земельный участок на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, является общей долевой собственностью собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

На основании вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу, что при согласовании самовольно установленного балкона в <адрес>, возникает необходимость отбирания согласия всех собственников этого дома на его реконструкцию либо в проведении общего собрания собственников помещений данного дома на дачу согласия либо несогласия в реконструкции.

Возведение балкона в вышеуказанной квартире затрагивает интересы собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>, поскольку был установлен на земельном участке, который является общим имуществом собственников дома и тем самым, уменьшает размер данного имущества, что возможно только с согласия всех собственников помещений указанного дома. Часть земельного участка (общего имущества) может быть передана в пользование Гасановым под возведение балкона только по решению общего собрания жильцов. Следовательно, при вынесении распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Индустриального района г. Перми должна была затребовать у заявителя решение общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> о предоставлении ему в пользование общего имущества жильцов.

Кроме того, при вынесении распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Индустриального района г. Перми руководствовалась постановлением администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении регламента взаимодействия подразделений территориальных органов администрации города Перми по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в домах г. Перми». В пункте 1.5 данного регламента имеется прямое указание на то, что настоящий документ не распространяется на согласование работ, относящихся к реконструкции объектов капитального строительства, в том числе: устройство балконов, проемов в несущих стенах.

Таким образом, администрация Индустриального района г. Перми, принимая оспоренное распоряжение «о согласовании самовольно возведенного переустройства и перепланировки жилого помещения» (л.д.6-7), превысила свои полномочия в нарушении утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Регламента взаимодействия подразделений…», согласовав самовольно возведенный Гасановыми балкон в <адрес>. (л.д.90-130).

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что распоряжение администрации Индустриального района г. Перми № № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным и подлежащим отмене.

Рассматривая требования истца о возложении на администрацию Индустриального района г. Перми обязанности потребовать от собственников <адрес>, демонтировать в разумный срок пристроенный балкон, и тем самым, привести фасад дома в первоначальное состояние, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу пункта 1.7.4. Постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г. «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Судом установлено, что собственники <адрес> установили балкон самовольно, за разрешением в орган местного самоуправления ( в администрацию города Перми) не обращались.

Анализируя Типовое положение о территориальных органах администрации города Перми, утвержденное решением Пермской городской Думы № 207 от 12.09.2006г., суд считает, что у администрации Индустриального района г. Перми отсутствуют полномочия на понуждение собственников жилья производить какие-либо действия по реконструкции квартиры, в том числе требовать от собственников квартиры демонтировать самовольно возведенный балкон.

Такой же вывод можно сделать из п. 1.5 указанного выше регламента взаимодействия подразделений территориальных органов администрации города Перми по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в домах г. Перми, утвержденного постановлением администрации г. Перми № 630 от 07.07.2008г., поскольку у администрации района отсутствуют полномочия по решению вопроса о реконструкции жилого дома, квартиры, так как в регламенте указано, что этот регламент не распространяется на согласование работ, относящихся к реконструкции объектов капитального строительства, в том числе устройство балконов.

Потому в этой части иск не подлежит удовлетворению.

Истец не согласился с привлечением в качестве соответчиков Гасановых А.В., О.Н. - собственников ? долей <адрес> и законных представителей <данные изъяты> собственников остальной ? доли квартиры.

Учитывая все изложенное, суд приходит к выводу, что следует признать незаконным и отменить распоряжение Главы администрации Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № №; а в иске о возложении на ответчика обязанности потребовать от собственников <адрес> демонтировать в разумный срок пристроенный балкон, и тем самым привести фасад дома в первоначальное состояние – истцу отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить распоряжение Главы администрации Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № №

В иске о возложении обязанности на администрацию Индустриального района г. Перми потребовать от собственников <адрес> демонтировать в разумный срок пристроенный балкон, и тем самым привести фасад дома в первоначальное состояние, Карпову В.А. - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья            подпись              Турьева Н.А.