Решение по делу № 2-135/2017 (2-3236/2016;) от 11.11.2016

Дело 2–135/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) Ивановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконными решений Управления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в исчислении расчетного размера страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

Сергеева С.Б. (далее – истец) обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в городе Новочебоксарске Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – ответчик/Управление), с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, о признании решений Управления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, возложении обязанности по назначению и перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что в силу части 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) имеет право на назначение фиксированной надбавки к страховой пенсии, поскольку ее дочь обучается на очном обучении университета, является нетрудоспособным членом семьи, ей нет 23 лет.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, в последующем просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.

Третьи лица Сергеев С.В. и Сергеева М.С. не явились на заседание суда, представили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела,

Истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в исчислении расчетного размера пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по тем основаниям, что нахождение дочери Сергеевой М.С. на иждивении матери – истца не подтверждено.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете размера пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по основаниям отсутствия доказательств нахождения дочери Сергеевой М.С. на ее иждивении.

Согласно справке ФГБОУ высшего образования «Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е.Алексеева» (НГТУ) (л.д. 42), дочь истца – Сергеева М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения поступила на очное обучение в институт физико-химических технологий и материаловедения (<адрес>).

Сергеева М.С. не достигла 23-летнего возраста.

Истец, при подаче заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, далее заявлением от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление о назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии, о перерасчете пенсии. Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение №, что нахождение Сергеевой М.С. на иждивении матери – истца не подтверждается. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона №400-ФЗ со ссылкой на то, что не доказан факт нахождения Сергеевой М.С. на иждивении матери (истца).

В силу положений пункта 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Закон №173-ФЗ) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 Закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, до ДД.ММ.ГГГГ - базовая часть пенсии, устанавливается в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

К нетрудоспособным членам семьи относятся, в частности, дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Перечень документов, предоставляемых в Пенсионный фонд для назначения пенсии, регулировался Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с данным Перечнем, факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством РФ.

В силу п. 88 совместного вышеуказанного Постановления обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме в образовательных учреждениях подтверждается справками этих учреждений.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ, нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по окончании ими такого обучения, не дольше чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу положений ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №-н от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении" производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации

Согласно п. п. 48, 49, 88 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии (с приложением свидетельства о рождении ребенка, документа об обучении в образовательном учреждении).

Материалами дела подтверждается, что при обращении истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости, истец указала сведения о наличии на иждивении иждивенца, с предоставлением соответствующих документов.

При обращении в Управление с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии с учетом спорной надбавки, дочь истца еще не достигла 23-летнего возраста, вместе с тем, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной НГТУ, зачислена в магистратуру на основе бюджетного обучения с ДД.ММ.ГГГГ с датой окончания обучения: ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, при таких обстоятельствах действия ответчика, выразившиеся в отказе в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как при подаче заявления о назначении пенсии, так и при обращении с заявлением о перерасчете пенсии, нельзя признать законным, поскольку на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дочь истца обучалась по форме очного обучения, на бюджете, в НГТУ (приказ о зачислении с ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ), а ДД.ММ.ГГГГ зачислена в магистратуру (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №) с датой обучения в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, подтверждающие обучение дочери истца в образовательном учреждении, стороной ответчика не оспорены.

Истец просит произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и далее с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом исследовано пенсионное дело истца, из которого следует, что пенсия по старости последней назначена с ДД.ММ.ГГГГ. При обращении истца к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, истец представляла справки об обучении дочери в образовательном учреждении и иные документы, подтверждающие факт нахождения ее на иждивении. С заявлением о перерасчете пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статьи 20 Закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи производится с 01-го числа месяца, следующего за месяцем в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. Следовательно, истцу необходимо произвести перерасчет пенсии с даты назначения пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Сергеевой <данные изъяты> в исчислении расчетного размера страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой части трудовой пенсии Сергеевой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с пунктом 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.