Решение по делу № 5-19/2017 от 13.03.2017

Материал 5-19 /2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Ижма 15 марта 2017 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Засыпкина Т.И.,

при секретаре Орловой Н.А.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сизябская средняя общеобразовательная школа» по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

14 февраля 2017 года в 15 часов при проведении выездных плановых контрольно- надзорных мероприятий, на основании Распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печоре от 07.02.2017 г. № 157 в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сизябская средняя общеобразовательная школа» расположенного по адресу: с. Сизябск, ул. Школьная д.67 в мастерской по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с. Сзизябск, ул. Школьная д. 67 сотрудниками Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно:

Слесарный верстак не оборудован предохранительной сеткой высотой 0,65-0,7 м. Сверлильные точильные и другие станки не установлены на специальном фундаменте, не оборудованы предохранительными сетками, стеклами и местным освещением.

В мастерской отсутствует подводка горячей воды, электрополотенце или бумажное полотенце, в нарушении п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

Отсутствует система механической вытяжной вентиляции в мастерской в нарушении п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10;

Не проводится чистка осветительной арматуры светильников по мере необходимости и своевременная замена перегоревших ламп. В мастерской светильники в пыли и паутине, 6 ламп не горят, в нарушении п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10;

В помещении мастерской грязно, пыльно, уборка не проводится после окончания уроков. Полы не моются, пыль не вытирается в нарушении п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

В мастерской штукатурка на стенах потрескалась, потолки с трещинами в нарушении п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В 16 часов 00 минут 14.02.2017 г. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печоре, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский проспект, 18, по результатам лабораторных измерений уровней электромагнитных полей ПЭВМ, проведенных специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г. Печоре» 14.02.2017 г. с 14 часов 00 минут до 16 час. 00 минут при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Печоре Кузиной Л.А. № 157 от 07.02.2017, в отношении МБОУ «Сизябская СОШ» расположенном по адресу: Республика Коми, Ижемский р-н, с. Сизябск, ул. Школьная д. 67, учебная мастерская выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно:

Уровень искусственной освещенности в помещении мастерской -173-273 Лк, что ниже значений, нормируемых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»-300-500 Лк, таблица 2 п.38, что является нарушением ст.ст. 24,28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.5.10, 6.11, 7.2.9, 2.4.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» таблица 2 п.38.

За нарушение указанных выше санитарно- эпидемиологических требований в отношении юридического лица составлены: протокол от 09 марта 2017 № 54 об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и Протокол о временном запрете деятельности от 09 марта 2017 года № 1 с временем фактического запрета деятельности учебной мастерской для мальчиков МБОУ «Сизябская СОШ» : с 15 часов 30 минут 09 марта 2015 года.

Представитель юридического лица- МБОУ «Сизябская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, директором образовательного учреждения Ванюта О.С. направлено в суд заявление с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические ( профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Закона, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей и других образовательных организациях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно- эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, мастерские для трудовго обучения должны иметь площадь из расчета 6,0 кв.м на 1 рабочее место. Размещение в мастерских оборудования осуществляется с учетом создания благоприятных условий для зрительной работы. Слесарные мастерские оборудуются верстаками. Слесарные верстаки должны быть оснащены предохранительной сеткой высотой 0,65-0,7 м.

Сверлильные точильные и другие станки должны устанавливаться на специальном фундаменте, оборудоваться предохранительными сетками, стеклами и местным освещением.Слесарные и столярные мастерские и кабинеты обслуживающего труда оборудуются умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами.

Согласно п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для помещений, в том числе и столярных и слесарных мастерских.

В соответствии с п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, очистка осветительной арматуры светильников проводится по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год и своевременно проводится замена вышедших из строя источников света.

Согласно п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если образовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены, моют полы, протирают места скопления пыли ( подоконники, радиаторы и др.).

Согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформацией, признаков поражения грибком и допускающих проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06 апреля 2003 № 34, введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

В соответствии с п.38 таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1278-03 уровень искусственной освещенности составляет 300-500 Лк.

В нарушение требований, изложенных в указанных выше правилах и нормативах, в учебной мастерской МБОУ «Сизябская общеобразовательная школа» по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с.Сизябск, ул. Школьная д.67:

Слесарный верстак не оборудован предохранительной сеткой высотой 0,65-0,7 м. Сверлильные точильные и другие станки не установлены на специальном фундаменте, не оборудованы предохранительными сетками, стеклами и местным освещением. В мастерской отсутствует подводка горячей воды, электрополотенце или бумажное полотенце ( нарушение п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10);

Отсутствует система механической вытяжной вентиляции в мастерской ( п. 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10);

Не проводится чистка осветительной арматуры светильников по мере необходимости и своевременная замена перегоревших ламп. В мастерской светильники в пыли и паутине, 6 ламп не горят ( п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10);

В помещении мастерской грязно, пыльно, уборка не проводится после окончания уроков. Полы не моются, пыль не вытирается (п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10);

В мастерской штукатурка на стенах потрескалась, потолки с трещинами (п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10);

Уровень искусственной освещенности в помещении мастерской 173-273 Лк, что ниже значений, нормируемых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»-300-500 Лк ( таблица 2 п.38).

Вышеизложенное является нарушением статей 24,28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.5.10, 6.11, 12.3, 4.28, 7.2.9, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях; п. 38 таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган, в производстве которого находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении № 54 от 09 марта 2017 года, протоколом № 1 от 09 марта 2017 г. о временном запрете деятельности учебной мастерской МБОУ «Сизябская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с. Сизябск, ул.Школьная д. 67; Распоряжением органа государственного контроля ( надзора)- Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Печоре о проведении проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сизябская средняя общеобразовательная школа» от 07 февраля 2017 года №157; Актом проверки юридического лица МБОУ «Сизябская СОШ» от 07.03.2017 № 14.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства в порядке ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит, что в связи с нарушением Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Сизябская средняя общеобразовательная школа» санитарных требований при эксплуатации учебной мастерской по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с. Сизябск, ул. Шклольная д. 67; в действиях МБОУ «Сизябская СОШ» содержится состав административного правонарушения предусмотренный ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения (учебной мастерской, расположенной по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с. Сизябск, ул. Школьная д. 67).

Как обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и с учетом обстоятельств дела и количества выявленных нарушений, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье учащихся, сотрудников образовательного учреждения, учитывая то, что нарушения устранить непосредственно после выявления невозможно, для достижения целей административного наказания, суд находит необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности. С учетом того, что нарушения санитарно- эпидемиологических требований выявлены не во всех помещениях образовательного учреждения, то суд нашел необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности не всего юридического лица МБОУ « Сизябская СОШ», а только учебной мастерской, расположенной по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с. Сизябск, ул. Школьная д. 67.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сизябская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности учебной мастерской МБОУ «Сизябская СОШ» по адресу: Республика Коми, Ижемский р-н, с. Сизябск, ул. Школьная д. 67, сроком на 80 суток.

Срок административного наказания исчислять со дня фактического прекращения деятельности объекта - с 09 марта 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента вручения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: Т.И. Засыпкина