Решение по делу № 2-267/2015 от 27.04.2015

<адрес>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2015 года <адрес>

Ачхой-Мартановский районный суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи ФИО1,

с участием помощника Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ЧР в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ачхой-Мартановского СП Ачхой-Мартановского МР ЧР о признании незаконным бездействия Администрации Ачхой-Мартановского СП и обязании разработать нормативно правовой акт, определяющий порядок создания координационных или совещательных органов области развития малого и среднего бизнеса,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ЧР обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ачхой-Мартановского СП Ачхой-Мартановского МР ЧР о признании незаконным бездействия Администрации Ачхой-Мартановского СП и обязании разработать нормативно правовой акт, определяющий порядок создания координационных или совещательных органов области развития малого и среднего бизнеса, обосновывая свои требования следующим.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

При этом в силу п. 5 ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.

Порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 209-ФЗ).

Вместе с тем проверкой установлено, что администрацией Ачхой-Мартановского сельского поселения, Ачхой-Мартановского муниципального района в нарушение вышеуказанных требований закона нормативный правовой акт, определяющий порядок создания координационных или совещательных органов, не разработан и не утвержден.

Аналогичные нарушения прокуратурой района выявлялись в ходе проверки, проведенной в феврале текущего года, по результатам которой было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Несмотря на это, вышеназванные нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

При этом ненадлежащее исполнение требований названного законодательства является прямым препятствием для развития бизнеса, а также выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 22, ч. 4 ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд признать незаконным бездействие администрации Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района, выразившееся в непринятии на протяжении длительного времени мер разработке и утверждению нормативного правового акта, определяющего порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства и обязать администрацию Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района разработать и утвердить нормативный правовой акт, определяющий порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ФИО3 поддержал иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представитель администрации Ачхой-Мартановского СП Ачхой-Мартановского МР ЧР в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Ответчик, представитель администрации Администрации СП Ачхой-Мартановского МР ЧР признает иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.173,ч.4 ст.198, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования заместителя Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора удовлетворить.

        Признать незаконным бездействия администрации Ачхой-Мартановского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района в непринятии мер по разработке и утверждению нормативно-правового акта, определяющего порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, обязать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить нормативный правовой акт, определяющий порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Ачхой-Мартановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Отпечатано в совещательной комнате.

Судья: подпись                                     Якубов С.Б.

Копия верна:

Судья                                                 Якубов С.Б.