Решение по делу № 2-857/2017 от 21.02.2017

Дело № 2-857/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 27 марта 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.А.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

при участием истца Тонковой Н.В.,

представителя истца Власова В.В., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика Кобелева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Тонковой Н.В. к Государственному казенному учреждению Пермского края «Кунгурское лесничество» о возложении обязанностей заключить договор купли-продажи лесных насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Истец Тонкова Н.В. обратилась в суд с иском к ГКУ «Кунгурское лесничество», просила обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования истец обосновывает тем, что является многодетной матерью. В 2013 году ей был предоставлен в собственность земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено заявление в ГКУ «Кунгурское лесничество» о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №184 «О подготовке проектов договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан. После ознакомления с приказом истцу было предложено обратиться к участковому лесничему <адрес>, который сообщил, что подходящего леса в его районе нет. После постоянных пререканий с руководителем ГКУ «Кунгурское лесничество» истца направили в Сергинское участковой лесничество, где впоследствии лишь ДД.ММ.ГГГГ. был произведен отвод лесосеки. Таким образом, с момента издания приказа до момента отвода лесосеки прошло более пяти месяцев. Тем временем изменилось законодательство в части применения ставок платы, и как следствие возросла стоимость лесных насаждений. Истец полагает, что размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений должен рассчитываться на момент действующего в тот период правового акта. Кроме того, полагает, что отвод лесосеки должен осуществляться вне очереди, поскольку семья истца является многодетной.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила обязать ГКУ «Кунгурское лесничество» заключить с Тонковой Н.В. договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в редакции истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На уточненных исковых требованиях истец Тонкова Н.В., представитель истца Власов В.В. настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ «Кунгурское лесничество» Кобелев А.А. с исковыми требованиями не согласен, представил письменный отзыв (л.д.25-26).

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев документы дела, суд находит требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ заготовка древесины является одним из видов использования лесов. Согласно ч. 1 ст. 30 названного Кодекса граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

В соответствии с частями 4, 5 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 75 Лесного Кодекса РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Судом установлено:

ГКУ Пермского края «Кунгурское лесничество» является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании устава (л.д.27-40).

ДД.ММ.ГГГГ Тонковой Н.В. выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома (л.д.66). Согласно справок ТУ Минсоцразвития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному рйону Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. семья Тонковой Н.В. является многодетной малоимущей (надзорное производство).

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.9 Закона Пермского края от 30.07.2007 года №80-ПК 09.04.2013г. Тонкова Н.В. обратилась в ГКУ «Кунгурское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в общем объеме 300 кубических метров (л.д.5).

Согласно п.9 Порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 23.04.2012 N 229-п (Далее Порядок), в случае если общий заявленный в текущем календарном году гражданами объем заготовки древесины превышает ежегодный допустимый объем заготовки древесины, установленный лесохозяйственным регламентом, в пределах лесных участков, не переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование на территории соответствующего лесничества, уполномоченный орган включает заявления заявителей в реестр заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в следующем календарном году в порядке очередности исходя из даты подачи заявления и номера регистрации.

На заключение договоров купли-продажи лесных насаждений без соблюдения очередности, определяемой реестром заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в следующем календарном году, имеют право молодые и многодетные семьи, соответствующие установленным статьей 1 Закона Пермского края от 13 декабря 2012 г. N 137-ПК "О дополнительных мерах социальной поддержки молодых семей и многодетных семей в решении жилищной проблемы на территории Пермского края" требованиям, в объемах, не превышающих ежегодный допустимый объем заготовки древесины, установленный лесохозяйственным регламентом, в пределах лесных участков, не переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование на территории соответствующего лесничества.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в связи с наличием большого объема заявлений многодетных семей на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений был составлен отдельный реестр, семья Тонковой Н.В. включена в данный реестр в порядке очередности по дате подачи заявления под № (л.д. 72-74). Указанное обстоятельство также не оспаривается истцом.

ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ «Кунгурское лесничество» издан приказ №184 «О подготовке проектов договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан» по организации работы после получения материалов отвода по подготовке договора купли-продажи лесных насаждений Тонковой Н.В. для строительства жилого дома и надворных построек в объеме 300 м3 (л.д.6).

Согласно п.10 Правил уполномоченный орган в порядке, установленном действующим законодательством, в течение 2 месяцев со дня вынесения решения организует отвод и таксацию лесосеки (делянки), как правило, в присутствии заявителя, производит ее материально-денежную оценку, а также составляет технологическую карту разработки лесосеки.

Об издании приказа Тонковой Н.В. было сообщено ДД.ММ.ГГГГ, что следует из искового заявления, также ей было предложено обратиться в Калининское лесничество для выбора делянки. В судебном заседании истец пояснила, что участковый лесничий <адрес> сообщил, что подходящего леса в его районе нет, о чем было известно Кобелеву А.А., после чего ей было предложено обратится в Сергинское лесничество. Полагает, что ответчик намеренно затягивал время по предоставлению ей делянки.

Вместе с тем, из материалов прокурорской проверки (объяснений участкового лесничего ФИО4) следует, что в начале лета в Калининское участковое лесничество приехал представитель Тонковой Н.В. для отвода деловой древесины в количестве 300 м3 для строительства дома. ФИО4 с представителями съездил в лес в первый квартал, лес им не понравился. Поскольку лес в другом квартале практически одинаковый, дальше ехать для подборки леса они отказались, пояснив, что будут просить лес в другом лесничестве. При осмотре делянки сама Тонковой Н.В. не присутствовала (надзорное производство №-ж-2016)..

Свидетель ФИО5 пояснил, что в конце мая ему позвонила Тонкова Н.В. по вопросу распределения лесосеки. Он пояснил, что лесосека будет ей отведена в порядке очередности, о чем он сообщит. Примерно в июне 2016 года от имени Тонковой Н.В. позвонил мужчина. ФИО5 ему сказал, что хороший лес, а тем более в таком объеме, находится в труднодоступном летом месте. Мужчина пояснил, что у него есть бригада и он сможет вырубить лес в зимний период. После первых заморозков, ДД.ММ.ГГГГ осмотре лесосеки был произведен. Лесосеку смотрели представители истца, самой Тонковой Н.В. при осмотре не было. После осмотра ФИО5 оформил необходимые документы и передал их в ГКУ «Кунгурское лесничество» для оформления договора купли-продажи. Оценка древесины была произведена на основании перечетной ведомости. Никаких замечаний и требований по отводу лесосеки и сроках выделения древесины от Тонковой Н.В. не поступало.

После осмотра делянки Тонковой Н.В. произведен выдел делянки в квартале 28 выдел 4 Пермско-Сергинского участкового лесничества (ТОО «Гагаринское») площадью 1,24 га с объемом заготовки древесины 300 м3. Участковым лесничим Пермь-Сергинского участкового лесничества ФИО6 оформлена технологическая карта лесосеки, абрис лесного участка и перечетная ведомость (л.д.7-9). Указанные документы переданы в ГКУ «Кунгурскогое лесничество» для оформления договора купли-продажи. На основании перечетной ведомости была произведена оценка древесины, стоимость которой составила <данные изъяты> рублей. Квитанция на оплату выдана Тонковой Н.В.

Согласно ст.10.1 Закона Пермского края от 30.07.2007 N 80-ПК "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края" ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Пермского края для целей, предусмотренных частью 1 статьи 9 настоящего Закона, устанавливаются в размере ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленных Правительством Российской Федерации (ч.1). Ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Пермского края в лесодефицитных районах для целей, предусмотренных пунктами "а"-"ж" части 1 статьи 9 настоящего Закона, устанавливаются в четырехкратном размере ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленных Правительством Российской Федерации (ч.2). Ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Пермского края, установленные частью 2 настоящей статьи, снижаются на 50% для граждан, в том числе, многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей (ч.2.1). Под лесодефицитными районами в рамках регулируемых настоящим Законом правоотношений понимаются муниципальные образования Пермского края, на территории которых заявленный гражданами объем древесины для собственных нужд превышает в три и более раз ежегодный допустимый объем заготовки древесины по хвойному хозяйству на территории соответствующего лесничества, установленный лесохозяйственным регламентом, в пределах лесных участков, не переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. Перечень лесодефицитных районов утверждается уполномоченным органом (ч.4).

Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края №СЭД-30-01-02-1735 от 29.09.2016г. утвержден перечень лесодефицитных районов Пермского края, в том числе Кунгурский район (Кунгурское лесничество).

Таким образом, расчет стоимости древесины произведен в соответствии с вышеуказанными нормами закона и представлен в ведомости материально-денежной оценки лесосеки (л.д.10).

Согласно ч. 3 ст. 75 Лесного Кодекса РФ к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Согласно п.8, 9 «Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности», утвержденного Приказом Минприроды России от 28.10.2015 N 446, подготовка договоров купли-продажи лесных насаждений осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации до принятия решения о заключении договора купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона. При подготовке и заключении договора купли-продажи лесных насаждений уполномоченный орган определяет размер платы в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 76 Лесного кодекса РФ плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 этой статьи. Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины согласно части 2 статьи 76 Лесного кодекса РФ.

Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с частью 3 статьи 76 Лесного кодекса РФ. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а плата по договору купли-продажи лесных насаждений, в соответствии с частью 4 статьи 76 Лесного кодекса РФ.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с положениями статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По смыслу указанной нормы, а также иных положений норм главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 455, 465 Гражданского кодекса Российской Федерации) существенным условием договора купли-продажи является его предмет.

Договор купли-продажи считается заключенным, если стороны достигли согласия о наименовании и количестве товара (пункт 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации). Все остальные условия (о качестве товара, его цене, ассортименте, комплектности, сроке передачи товара и др.) при отсутствии соответствующего условия в соглашении сторон устанавливаются на основании диспозитивных норм Гражданского кодекса Российской Федерации. В данном случае предметом договора купли-продажи являются лесные насаждения, существенное условие договора: наименование и количество товара, которое должны быть передано продавцом покупателю во исполнение договора.

Действительно цена договора не является существенным условием, вместе с тем, его цена определяется исходя из нескольких факторов, таких как количество деревьев на площадях перечета, объем деловых стволов, объем дровяных стволов, вид древесины, толщина и высота стволов. Таким образом, цена договора купли-продажи лесных насаждений может быть определена только после осмотра и выбора соответствующей делянки (конкретных деревьев).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец первоначально отказалась от предоставленной ей лесосеки, каких-либо действий по предоставлению ей лесных насаждений и заключении договора купли – продажи в более ранний срок, до октября 2016 года, не предпринимала, была согласна на предоставление леса в зимний период. Таким образом, действия Тонковой Н.В. были продиктованы собственным усмотрением.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В Закон Пермского края от 30.07.2007 N 80-ПК "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края" внесены изменения Законом Пермского края от 13.09.2016 N 683-ПК, изменения вступили в силу через 10 дней после дня официального опубликования, т.е. 27.09.2016 года. Положения Закона дополнены п.10.1 устанавливающим ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Пермского края за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленных Правительством Российской Федерации. Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 29.09.2016 года Кунгурский район включен в перечень лесодефицитных районов Пермского края.

Сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления Закона в силу, то ответчиком при расчете стоимости древесины по договору купли-продажи правомерно применены положения Закона Пермского края от 30.07.2007 N 80-ПК в редакции от 13.09.2016 г.

Суд также считает необоснованными довод истца о том, что при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений в ведомости материально-денежной оценки ответчиком не был применен коэффициент 0,01.

Действительно, согласно ч.4 ст.9 Закона Пермского края от 30.07.2007 N 80-ПК "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края" при определении платы по договору купли-продажи в целях строительства, капитального ремонта, реконструкции индивидуального жилого дома и надворных построек, капитального ремонта, реконструкции многоквартирного жилого дома (в деревянном исполнении) на территории Пермского края к ставкам платы, установленным соответствующим нормативным правовым актом Правительства Пермского края, по отношению к молодым и многодетным семьям применяется коэффициент 0,01.

Вместе с тем, данная статья исключена Законом Пермского края от 13.09.2016 N 683-ПК, на момент заключения договора купли-продажи данная норма уже не действовала, а потому оснований для применения указанного коэффициента, при расчете стоимости лесных насаждений по договору купли-продажи, не имелось.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заключение договора купли-продажи лесных насаждений на условиях, предложенных истцом, а именно, продавец продает, а покупатель покупает лесные насаждения на территории Пермского края Кунгурского района колхоз <данные изъяты> в объеме 300 куб. метров по цене 324 рубля с оплатой при подписании договора (в день вступления решения суда в законную силу), противоречит требованиям действующего законодательства. Позиция истца основана на неправильном толковании норм материального права.

С учетом изложенного в исковых требования Тонковой Н.В. о понуждении ответчика ГКУ ПК «Кунгурское лесничество» заключить с ней договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в редакции истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. продать товар (лесные насаждения, расположенные на территории <данные изъяты>) по цене <данные изъяты> рубля исходя из тарифов, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Тонковой Н.В. к Государственному казенному учреждению Пермского края «Кунгурское лесничество» о понуждении заключить договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в редакции истца, а именно, продавец продает, а покупатель покупает лесные насаждения на территории Пермского края Кунгурского района колхоз <данные изъяты> куб. метров по цене <данные изъяты> рубля с оплатой при подписании договора (в день вступления решения суда в законную силу), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.А.Смирнова