Решение по делу № 2-913/2012 от 01.11.2012

Дело № 2-913/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                 г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Уряднова С.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению

Свирко <данные изъяты> о признании незаконными действий сотрудников Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по городу Алатырь и Алатырскому району отказавших ему в прохождении медицинского переосвидетельствования, понуждении Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по городу Алатырь и Алатырскому району направить его на медицинское переосвидетельствование с целью установления категории годности к военной службе, а также о понуждении военно-врачебной комиссии провести его медицинское освидетельствование, с участием заинтересованных лиц - Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по городу Алатырь и Алатырскому району, Военно-врачебной комиссии по г. Алатырь и Алатырскому району,

у с т а н о в и л:

Свирко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мотивировал своё заявление тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на воинском учете граждан пребывающих в запасе в отделе военного комиссариата <данные изъяты>.

Согласно статье 1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, он относится к категории военнообязанных, поскольку воинская обязанность предусматривает пребывание в запасе.

ДД.ММ.ГГГГ, по месту прежней регистрации, он прошел мероприятия связанные с призывом на военную службу в отделе военного комиссариата <данные изъяты> по городам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> районам, и был признан ограниченно годным к военной службе по статье 68 «в» графы 1 Приказа Министра обороны РФ от 20 августа 2003 года № 200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации», диагноз - <данные изъяты>.

За четыре года, прошедшие с момента медицинского освидетельствования в <данные изъяты> году, произошли заметные изменения в состоянии его здоровья в лучшую сторону, а именно, благодаря методичному курсу <данные изъяты>, ему удалось вылечить <данные изъяты>. На протяжении четырех лет он ежегодно делал снимки <данные изъяты> и продолжал корректировать <данные изъяты> <данные изъяты>. Лечение проводилось под контролем опытных врачей-<данные изъяты>. <данные изъяты> у него исчезли боли <данные изъяты> и пропало чувство дискомфорта при <данные изъяты>.

В <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> года он сделал контрольные снимки <данные изъяты> на наличие <данные изъяты>. Чтобы исключить разногласия врачей по поводу <данные изъяты>, он целенаправленно делал снимки в разных лечебных учреждениях государственной системы здравоохранения, которые расположены в соседних регионах - в <данные изъяты> области и в <данные изъяты> Республике. Согласно заключениям врачей-рентгенологов из ЦРБ г. <данные изъяты> области и ЦРБ г. <данные изъяты>, на сегодняшний день он имеет <данные изъяты> только <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме он обратился к начальнику отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району с просьбой провести в отношении него медицинское освидетельствование с целью уточнения диагноза и установления категории годности к военной службе с учетом изменений его состояния здоровья в лучшую сторону.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) он получил отказ от военного комиссариата о проведении ему медицинского освидетельствования. Свой отказ сотрудники военного комиссариата мотивировали наличием постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 886, пунктом 19 которого был признан утратившим силу абзац первый пункта 38 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123. Данный пункт положения ранее предусматривал обязательное периодическое медицинское освидетельствование граждан пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Однако, в статье 5 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ определены мероприятия, которые проводит военный комиссариат по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности: «Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссаров, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами». Кроме того, в статье 5.1 Закона № 53-ФЗ, определен порядок медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, в связи с исполнением ими воинской обязанности: «… граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей…».

Следовательно, Постановления Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 и от 31 декабря 2004 года №, не аннулируют установленное Законом право заявителя на возможность медицинского переосвидетельствования.

При всем том, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан пребывающих в запасе определен Положением о военно-врачебной экспертизе и утвержден Постановлением Российской Федерации «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 25 февраля 2003 года № 123 (с изменениями от 20 января, 31 декабря 2004 года, 30 апреля 2005 года, 26 января, 09 ноября 2007 года, 28 июля 2008 года, 23 декабря 2011 года).

В пункте 9 Положения о военно-врачебной экспертизе сказано, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией…в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или суд.

В том же пункте говорится, что по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование.

Далее разъясняется, что повторное медицинское освидетельствование гражданина может проводиться по его заявлению, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.

В соответствии с п. 37 указанного Положения, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военными комиссариатами. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны РФ. Гражданин, пребывающий в запасе Вооруженных Сил РФ, для уточнения диагноза заболевания может быть направлен на амбулаторное или стационарное медицинское освидетельствование.

Кроме этого, как предписывает пункт 37 Положения о военно-врачебной экспертизе, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определен Министерством обороны Российской Федерации, а именно в пункте 212 приказа Министра обороны РФ № 200 от 20 августа 2003 года.

В пункте 212 приказа Министра Обороны РФ, установлен порядок направления на амбулаторное или стационарное обследование в учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения, граждан пребывающих в запасе.

Исходя из вышеперечисленных факторов, свидетельствующих о значительном улучшении состояния его здоровья и учитывая то обстоятельство, что на сегодняшний день он не согласен с категорией ограниченной годности к военной службе, которая определена ему призывной комиссией в <данные изъяты> году, а также опираясь на положения законодательных актов Российской Федерации, дающих ему право пройти медицинское освидетельствование, просил:

признать незаконными действия сотрудников отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району отказавших ему в прохождении медицинского освидетельствования (переосвидетельствования); обязать отдел военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району выдать ему на руки направление на медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) с целью установления категории годности к военной службе; обязать военно-врачебную комиссию Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району провести в отношении него медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) и определить категорию годности к службе в настоящее время.

В судебном заседании Свирко М.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно указав, что в настоящее время он намерен трудоустроится в полицию, но наличие в его военном билете указания на его ограниченную годность к военной службе по категории «<данные изъяты>» является препятствием для этого, и если даже он не устроится на работу в силовые структуры, в его военном билете должна быть указана категория годности к военной службе соответствующая его состоянию здоровья в настоящее время. Само заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании его ограниченно годным к военной службе по категории «<данные изъяты>» он не оспаривает, как и выставленный ему при медицинском освидетельствовании диагноз. Однако с <данные изъяты> года, состояние его здоровья существенно улучшилось, что подтверждается имеющимися у него медицинскими документами. Считает, что Отдел военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району должен дать ему направление на прохождение медицинского переосвидетельствования, а военно-врачебная комиссия его переосвидетельствовать. После этого военный комиссариат должен внести изменения в его военный билет в части указания категории признания его ограниченно годным к военной службе. Пройти медицинское переосвидетельствование это его право, а не обязанность.

Представитель Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району - начальник отделения подготовки призыва граждан на военную службу Волков И.В. заявленные требования не признал, указав, что в соответствии с действующим законодательством они не имеют права направлять на медицинское переосвидетельствование призывников, признанных ограниченно годными к военной службе по категории «<данные изъяты>». Эта категория граждан уже не подлежит повторному переосвидетельствованию и призыву на военную службу. Им выдаются военные билеты, свидетельствующие о зачислении в запас с отражением категории годности гражданина в службе. Возможность медицинского переосвидетельствования, по их мнению, предусмотрена лишь для лиц находящихся в запасе и имеющих военно-учетную специальность. Поскольку заявитель Свирко М.А. в армии не служил, у него нет военно-учетной специальности. Он не может себе представить процедуру, по которой возможно было бы направить на переосвидетельствование заявителя.

Представитель Военно-врачебной комиссии по г. Алатырь и Алатырскому району врач-терапевт - старший врач призывной комиссии по г. Алатырь и Алатырскому району Федякова Л.А. заявленные Свирко М.А. требования не признала и пояснила, что Военно-врачебная комиссия, которую она возглавляет, не имеет полномочий на проведение повторного медицинского освидетельствования Свирко М.А., ранее признанного ограниченно годным к военной службе по категории «<данные изъяты>». Для этого нет соответствующей нормативно-правовой базы.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Свирко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. был поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

При прохождении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ Военно-врачебной комиссией г. <данные изъяты> области на основании п.п. «а» п.1 ст. 23 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» Свирко М.А. был выставлен диагноз: <данные изъяты>. Заявитель признан ограниченно годным к военной службе по категории «<данные изъяты>», освобожден от призыва на военную службу с передачей на воинский учет в отделение военнообязанных.

Это подтверждается выпиской из протокола призывной комиссии отдела военного комиссариата <данные изъяты> области по г. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> районам № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом г. <данные изъяты> <данные изъяты> области Свирко М.А. выдан военный билет серии <данные изъяты> №.

В разделе III военного билета указана категория годности к военной службе - «<данные изъяты>». В пункте 27 отражено, что Свирко М.А. не имеет военной подготовки.

Как следует из ответа начальника отдела Военного комиссариата Чувашской Республики по городу Алатырь и Алатырскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Свирко М.А., заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел Военного комиссариата Чувашской Республики по городу Алатырь и Алатырскому району с просьбой пройти медицинское переосвидетельствование. После рассмотрения начальником отдела Военного комиссариата данного заявления Свирко М.А. в повторном переосвидетельствовании было отказано на основании Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 886 в соответствии с которым признан утратившим силу абзац первый пункта 38 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, предусматривавший периодическое обязательное медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, независимо от того, изменилось или нет состояние их здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В силу пункта 3 статьи 5.1 указанного Закона Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 886 внесены изменения в Положение о военно-врачебной экспертизе и абзац первый пункта 38 признан утратившим силу.

В прежней редакции в силу требований абзаца первого пункта 38 граждане, признанные при призыве на военную службу ограниченно годными к военной службе и зачисленные в связи с этим в запас, до достижения ими 27-летнего возраста подлежали обязательному медицинскому освидетельствованию раз в 3 года.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные по состоянию здоровья ограниченно годными к военной службе, от призыва на военную службу освобождаются и, в соответствии со статьей 52 упомянутого Федерального закона, зачисляются в запас.

Согласно пункту 4 той же статьи 52 гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123 не предусмотрено медицинское освидетельствование граждан, признанных при призыве на военную службу ограниченно годными к военной службе и зачисленных в связи с этим в запас.

В силу действующего законодательства в соответствии с названным Положением о военно-врачебной экспертизе категория годности «<данные изъяты>» - ограниченно годен к военной службе устанавливается гражданам, имеющим устойчивое состояние нарушения жизнедеятельности вследствие болезни или увечья, ограничивающее способность исполнять обязанности военной службы без ущерба для состояния здоровья.

Изменение в состоянии здоровья лица, признанного ограниченно годными к военной службе и зачисленным в связи с этим в запас, не является основанием призыва на военную службу на общих основаниях, так как Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» такой возможности не представляет.

Таким образом, заявитель Свирко М.А., признанный ограниченно годным к военной службе и зачисленный в запас, не подлежит повторному медицинскому освидетельствованию, поскольку в силу закона не подлежит призыву на военную службу.

С учетом изложенного у суда нет законных оснований для удовлетворения заявленных требований Свирко М.А.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные расходы Свирко М.А. на оплату государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Свирко <данные изъяты> о признании незаконными действий сотрудников Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по городу Алатырь и Алатырскому району отказавших ему в прохождении медицинского переосвидетельствования, понуждении Отдела военного комиссариата Чувашской Республики по городу Алатырь и Алатырскому району направить его на медицинское переосвидетельствование с целью установления категории годности к военной службе, а также о понуждении военно-врачебной комиссии провести его медицинское освидетельствование, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в месячный срок, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Алатырский районный суд ЧР.

           Председательствующий: