Решение по делу № 2-2847/2013 от 11.10.2013

Дело №2-2847\2013год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2013 года       г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кореневой Н.Ф.,

с участием адвоката Коноваловой Т.В.,

при секретаре Саргсян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Клинского муниципального района к Агафонову В.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Общежитие, расположенное по адресу: /адрес/, является муниципальной собственностью.

Истец обратился в суд с иском к Агафонову В.А., указав следующие обстоятельства. На основании справки, выданной комендантом общежития № /номер/ по /адрес/, Агафонов В.А., /дата/ 1939 года рождения, зарегистрирован в общежитии с /дата/ 1990 года. Однако фактически, с момента регистрации, по вышеуказанному адресу, Агафонов В.А. в общежитие не вселялся, не проживает, комната или койкоместо за ним не закреплялись. Лицевой счет на Агафонова В.А. по месту его регистрации в общежитии не открывался, начисления не производились, оплату за проживание в общежитии он не вносил. Истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства, отметив, что ответчик в течении 23 лет не пользуется жилым помещением, с момента регистрации в общежитии не несет расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, просит признать Агафонова В.А. утратившим право пользования жилым помещение, снять его с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца, Кузнецова О.В., поддержала исковые требования по обстоятельствам, изложенные в нем, ссылаясь на представленные документы, пояснив, что место нахождения ответчика неизвестно, просит иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился. Согласно справке коменданта общежития от /дата/ 2013 года, Агафонов В.А. в общежитие не вселялся, местонахождение его неизвестно, в настоящее время по месту регистрации не проживает, в связи с чем, уведомить его о дне слушания дела не представляется возможным.

В порядке ст. 50 ГПК РФ «суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно».

Представитель ответчика, адвокат Коновалова Т.В., иск не признала, пояснив, что истцом предоставлено недостаточно доказательств в обоснование заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив их в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу

В период возникновения спорных правоотношений, а именно: регистрации ответчика, его вселения и проживания на спорной жилой площади, отношения регулировались ЖК РСФСР.

Согласно ст.60 ЖК РСФСР «при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течении шести месяцев. Другие условия и случаи сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок устанавливаются законодательством Союза ССР и РСФСР».

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с нормами жилищного законодательства РСФСР, действовавшего на момент вселения Агафонова В.А. в общежитие, а также согласно п. 10, п. 11 Постановления Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола, объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения».

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания названной статьи, предусматривающей дополнительные гарантии для граждан, проживающих в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что такие граждане не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения при одновременном наличии двух условий: их выселение не должно допускаться законом до введения в действие ЖК РФ и такие лица должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях либо иметь право состоять на таком учете.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям применяются положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ. Если же лицо до 01 марта 2005 года не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст. 109 ЖК РФ, подлежащей применению к спорным правоотношениям, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. При этом порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом М.Р.

В соответствии с требованиями ст. ст. 153, 154, 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги и квартирная плата взимается по утвержденным в установленном порядке тарифам и на нанимателя жилого помещения, а так же членах их семьи лежит обязанность внесения соответствующих денежных средств ежемесячно, не позднее десятого числа, следующего за прожитым месяца. На основании вышеуказанных статей Жилищного кодекса РФ и на основании требований ст. 678 ГК РФ наниматель обязан самостоятельно и своевременно вносить плату за жилое помещение.

Согласно условиям договора социального найма жилого помещения, «наниматель и члены его семьи обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги»,. Временное отсутствие нанимателя, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма» (ст.71 ЖК РФ).

После принятия Конституционным Судом РФ постановления от 25 апреля 1995 года №3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой» признан уведомительный характер процедуры регистрации гражданина по месту жительства, наличие или отсутствие которой не может являться фактом, свидетельствующим о приобретении или утрате гражданином права на жилое помещение. Процедура регистрации является административным актом, не влекущим за собой возникновение права на жилище.

Согласно справке МУП «Клинский расчетно-кассовый центр», Агафонов В.А. зарегистрирован по адресу: /адрес/ (общежитие), с /дата/ 1990 года (л.д.8).

В постановление Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» указано, что «Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Объяснениями представителя истца, представленными документами, было установлено, что Агафонов В.А. не проживает в общежитии уже более двадцати лет, в общежитие не вселялся, лицевой счет на его имя не открывался, комнату и койкоместо не имеет, оплату коммунальных услуг не вносит до настоящего времени.

В судебном заседании не добыто доказательств о том, что Агафонов В.А. не проживает в общежитии по уважительной причине, что это носит вынужденный и временный характер, и, следовательно, в силу ст.71 ЖК РФ, не влечет за собой изменения прав и обязанностей ответчика по договору социального найма. Агафонов В.А. в общежитие не вселялся, не проживал, лицевой счет на его имя не открывался, оплату за общежитие он не производил. Суд полагает, что ответчик добровольно отказался от исполнения условий договора найма жилого помещения, что бесспорными и достаточными доказательствами не опровергнуто. Объективных доказательств, что Агафонов В.А. фактически вселялся в указанное жилое помещение, ему было предоставлено койко место или комната, он проживал в нем ранее и в настоящее время, нес расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, не имеется, в связи с чем, регистрация его по данному адресу носит административный (уведомительный) характер, и не создает прав на жилое помещение в настоящее время. Агафонов В.А. отказался от права пользования спорным жилым помещением (общежитием) по договору социального найма. Длительное время не проживает в общежитии, обязательств по договору социального найма надлежащим образом не исполняет, оплату коммунальных услуг не производит, вселиться в общежитие не пытался.

В соответствии со ст.675 ГК РФ «переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжение или изменение договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма». Таким образом, поскольку общежитие по /адрес/, перешло в муниципальную собственность в /дата/ 1995 году, то Администрация Клинского района, приобретая в собственность указанное общежитие, приобрело и все права и обязанности наймодателя, а потому вправе ставить вопрос о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением.

Суд находит доводы истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Ни одна из сторон о применении срока исковой давности не заявила.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком и его представителем в нарушение данной нормы права не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что Агафонов В.А. проживал в комнате или имел койко место в общежитии, проживает в жилом помещении и несет бремя расходов по его содержанию. Ответчик и его представитель возражений суду не представили, никаких встречных требований заявлено не было.

Суд находит доводы истца убедительными и заслуживающими внимания. Ответчик и его представитель возражений суду не представили, никаких встречных требований заявлено не было.

Материалами дела доказан факт того, что ответчик не вселялся и не проживал в общежитии, более 23 лет не проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой коменданта общежития, в связи с чем право ответчика на спорное жилое помещение было утрачено и его регистрация в нем подлежит прекращению.

В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Клинского муниципального района к Агафонову В.А. о признании его утратившим право пользования жилым помещением общежития и, соответственно.

Суду не представлено доказательств, что на протяжении длительного времени Агафонову В.А. чинились препятствия в пользовании предоставленным жилым помещением в общежитии, напротив, судом установлено обратное.

Проанализировав, действующее на момент возникновения спорных правоотношений законодательство и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о признании Агафонова В.А. утратившим право пользования жилым помещение - комнатой общежития по адресу: /адрес/ (общежитие).

При указанных выше обстоятельствах, согласно подп. ж п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами требования Администрации Клинского муниципального являются законными и обоснованными. Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ «граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права».

В судебном заседании стороны не ставили вопрос о взыскания понесенных им судебных расходов, поэтому, в соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса, суд не входит в обсуждение данного вопроса.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Агафонова В.А. утратившим право пользования жилым помещением, комнатой в общежитии, расположенным по адресу: /адрес/.

Решение суда является основанием для снятия Агафонова В.А. с регистрационного учета по адресу: /адрес/ (общежитие).

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Клинский городской суд в течении месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено /дата/ 2013 года.

Судья Н.Ф. Коренева