Решение по делу № 33-999/2017 от 31.01.2017

Судья Муртазалиев М.М.

Дело № 33-999\17

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 22 марта 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Гебековой Л.А., и Сатыбалова С.К.,

при секретаре Абакаровой Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе председателя Комитета по земельным и имущественным отношениям РД Шамхалова Д. на решение Избербашского городского суда от 20 декабря 2016 года, которым постановлено:

«исковые требования Горенко С. А. удовлетворить в части.

Признать недействительными: межевание земельного участка с кадастровым номером № площадью 17437 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> нефтекачка, выполненный ООО «Земля», в части включения земельного участка, принадлежащего Горенко С. А. площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> нефтекачка, 3, в площадь 17437 кв. м. с кадастровым номером №, принадлежащего УСБ им. А.Алиева, расположенного по адресу: РД, <адрес>;

запись о государственной регистрации права от <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №, в части включения земельного участка, принадлежащего Горенко С. А. площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> нефтекачка, 3, в площадь 17437 кв. м. с кадастровым номером №, принадлежащего УСБ им. А.Алиева, расположенного по адресу: РД, <адрес>;

кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым № в части, касающейся земельного участка мерою 450 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес> нефтекачка, 3, имеющей в соответствии с Актом выноса в натуре границ земельного участка от <дата> и договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> площадью 450 кв.м., следующие границы: по фасаду 18 м., по задней меже 18 м., по правой меже 25 м. и по левой меже 25 м., отступив от строения, имеющегося по указанному адресу, принадлежащего Горенко А. И.;

исключить из кадастрового учета за кадастровым № земельный участок мерою 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> нефтекачка,3, имеющий в соответствии с Актом выноса в натуре границ земельного участка от <дата> и договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> площадью 450 кв.м., следующие границы: по фасаду 18 м., по задней меже 18 м., по правой меже 25 м. и по левой меже 25 м., отступив от строения, имеющегося по указанному адресу, принадлежащего Горенко А. И.; признать недействительным кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым № в части, касающейся земельного участка мерою 450 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес> нефтекачка, 3, имеющей в соответствии с Актом вьшоса в натуре границ земельного участка от <дата> и договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> площадью 450 кв.м., следующие границы: по фасаду 18 м., по задней меже 18 м., по правой меже 25 м. и по левой меже 25 м., отступив от строения, имеющегося по указанному адресу, принадлежащего Горенко А. И.;

истребовать из незаконного владения Комитета земельных и имущественных отношений Республики Дагестан в пользу Горенко С. А. земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, имеющий в соответствии с Актом выноса в натуре границ земельного участка от <дата> и договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> площадью 450 кв.м., следующие границы: по фасаду 18 м., по задней меже 18 м., по правой меже 25 м. и по левой меже 25 м., отступив от строения, имеющегося по указанному адресу, принадлежащего Горенко А. И..

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А, выслушав объяснения представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям РД по доверенности Усманова Ш.М. и представителя ГБУ РД «Учебно-спортивная база им А.Алиева» Муталибова Ф.И. просившего решение суда отменить, объяснения представителя Горенко С. А. адвоката Баркаева М.Б., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Установила :

Горенко С.А. через своего представителя Баркаева М.Б. обратился в суд с иском о признании недействительными постановление Администрации г. Избербаш от <дата>. №, распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от <дата> №-р и запись регистрации в Едином государственном рее­стре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № как нарушающие его права.

В обоснование иска указал, что постановлением Администрации МО «Город Избербаш» № от <дата> ему была выделена в частную собственность часть существующего огороженного земельного участка мерою 450 кв. под строительство индивидуального жилого дома.

<дата> между ним и Администрацией г. Избербаш заключен договор о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование и составлен акт выноса границ земельного участка в натуре. Согласно данному договору в бессрочное пользование ему предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, имеющей по фасаду 18 м., по задней меже 18 м., по правой меже 25 м. и по левой меже 25 м. <дата>

Он обратился в ООО «Земля» с заявлением произвести межевание земельного участка, отведенного ему постановлением от <дата> №.

Между тем, ООО «Земля» произвело межевание земельного участка, занимаемого домостроением, принадлежащим истцу, а не земельного участка отведенного ему названным постановлением от <дата> №.

18.03.2009 г. Избербашский городской суд Республики Дагестан, рассмотрев гражданское дело № 2-057/2009 по его исковому заявлению к Администрации ГО «город Избербаш», ООО «Земля», Избербашскому отделу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Даге­стан, ФГУ «Земельная кадастровая палата Российской Федерации по Республике Дагестан», Тер-межрайотделу № по г. Избербаш о признании недействительными акта установления и согласования границ земельного участка, государственной регистрации права на земельный участок и возложить на ООО «Земля» обязанность произвести межевание земельного участка в соответствии с Актом выноса в натуре границ земельного участка,- постановил удовлетворить его заявление в полном объеме.

Во исполнение указанного решения суда в адрес Избербашского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан был направлен исполнитель­ный лист, на основании которого 07.05.2009 г. было возбуждено исполнительное производство №.

<дата> года судебный пристав - исполнитель Избербашского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан вынес постановление об окончании исполнительного производства № по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Адвокат Раджабова З.Р., действующая на основании доверенности, выданной ей им в ходе ознакомления <дата> с материалами гражданского дела № и исполнительного производства № обнаружила постановление Администрации ГО «Город Избербаш» от <дата> №, которым за ГБУ РД «Учебно - спортивная база им. А.Алиева» дополнительно закреплен земельный участок мерой 600 кв.м. под строительство пищеблока.

Также было обнаружено, что <дата> на основании Распоряжения Мини­стерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от <дата> №-р Управление Федеральной регистрационной службы осуществила государственную регистрацию права собственности Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером № площадью 17 437 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесло запись регистрации № и выдало Свидетельство о государственной регистрации права от <дата> серии 05-АА№.

Из материалов исполнительного производства № следовало, что решение об окончании исполнительного производства было основано на указанны Постановлении от <дата> № и Свидетельстве о государственной регистрации права от <дата>, согласно которым земельный участок, принадлежащий ему, истцу, находится в собственности Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан.

Из изложенного видно, что Постановлением Администрации г. Избербаш от <дата> № и Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от <дата> №-р в собственность ГБУ РД «Учебно - спортивная база им. А.Алиева» и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан соответственно передан земельный участок, принадлежащий ему, Горенко С.А.

При изложенных обстоятельствах просит Постановление Администрации г. Избербаш от <дата> №, Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от <дата> №-р и запись регистрации в Едином государственном рее­стре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, признать недействительными, как нарушающие его права.

О существовании названных Постановления Администрации г. Избербаш от <дата> № и Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от <дата> №-р и свидетельства о государственной регистрации права от <дата> серии 05-АА № ему стало известно <дата>.

При таких обстоятельствах, установленный процессуальным законодательством срок для обращения в суд просит исчислять с <дата>, а исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела, представителем истца Баркаевым М.Б. уточнялись и дополнялись исковые требования, в частности, просил: исключить из кадастрового учета за кадастровым № земельный участок мерою 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> нефтекачка,3, имеющий в соответствии с Актом выноса в натуре границ земельного участка от <дата> и договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> площадью 450 кв.м., следующие границы: по фасаду 18 м., по задней меже 18 м., по правой меже 25 м. и по левой меже 25 м., отступив от строения, имеющегося по указанному адресу, принадлежащего Горенко А. И.; признать недействительным кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым № в части, касающейся земельного участка мерою 450 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес> нефтекачка, 3, имеющей в соответствии с Актом выноса в натуре границ земельного участка от <дата> и договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> площадью 450 кв.м., следующие границы: по фасаду 18 м., по задней меже 18 м., по правой меже 25 м. и по левой меже 25 м., отступив от строения, имеющегося по указанному адресу, принадлежащего Горенко А.И.; истребовать из незаконного владения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан в пользу Горенко С. А. земельного участка, рас­положенного по адресу: РД, <адрес>, имеющий в соответствии с Актом выноса в натуре границ земельного участка от <дата> и договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата> площадью 450 кв.м., следующие границы: по фасаду 18 м., по задней меже 18 м., по правой меже 25 м. и по левой меже 25 м., отступив от строения, имеющегося по указанному адресу, принадлежащего Горенко А. И.; признать недей­ствительным межевание земельного участка с кадастровым номером № площадью 17437 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> нефтекачка, выполненный ООО «Земля».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе председатель комитета по земельным и имущественным отношениям в РД Шамхадов Д. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Указывает, что к требованиям истца применимы сроки исковой давности.

Общий срок исковой давности согласно статье 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьями ГКРФ.

В пункте 36 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Земельный участок площадью 450 кв. метров, расположенный по адресу: РД, <адрес>, никогда не принадлежал истцу Горенко С.А., требования истца незаконны.

Ответчик владеет данным земельным участком более 15 лет, за данный период времени никто не оспаривал право собственности ответчика. С момента производства по гражданскому делу № истцы не представили в суд документы, свидетельствующие о принадлежности им оспариваемого ими земельного участка.

Суд в своем решении указывает, что за учебно-спортивной базой был закреплен земельный участок площадью 3,4 га в 1993 году, а в 2007 году площадь базы уменьшилась до 17437 кв. метров, почти в два раза. Однако каких-либо документов об изъятии у учебно-спортивной базы остальной части земельного участка в администрации ГО «город Избербаш» не имеется, не представил такой документ и Комитет.

В связи с этим суду не представляется возможным определить, вошли ли 600 кв. метров, предоставленные учебно-спортивной базе постановлением № от <дата> администрации г. Избербаш, в площадь 3,4 га или они были выделены сверх 3.4 га, вошли ли 600 кв. метров в площадь 17437 кв. метров или они были предоставлены сверх этой площади; земельный участок площадью 17437 кв. метров был ли выделен из 3,4 га или с учетом 600 кв. метров. Имея столько противоречий по делу, суд удовлетворяет исковые требования Горенко С.А.

Суд необоснованно сослался на то, что обстоятельства, установленные судом в решении от <дата> по гражданскому делу №, в том числе о пользовании Горенко С.А. земельным участком площадью 1166 кв. метров имеет силу преюдиции.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О судебном решении» разъяснено, что исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2, 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Постановлением Администрации МО «Город Избербаш» № от <дата> Горенко С.А. была выделена в собственность часть существующего огороженного земельного участка мерою 450 кв., расположенного по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома.

Это же обстоятельство подтверждается и договором от <дата>, заключенного между Администрацией МО «г. Избербаш» в лице главного архитектора Курбанова К.А. и Горенко С.А., о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности, согласно которому ему в бессрочное пользование предоставлен земельный участок, расположенный по указанному адресу и имеющий по фасаду 18 м., по задней меже 18 м., по правой меже 25 м. и по левой меже 25 м. с общей площадью 450 кв.м.

Согласно Акту выноса в натуру границ земельного участка от <дата> площадь земельного участка, выделенного Горенко С.А. составляет 450 кв. м., расположен по адресу: <адрес>, и имеет по фасаду 18 м., по задней меже 18 м., по правой меже 25 м. и по левой меже 25 м.

Вступившим в законную силу решением Избербашского городского суда от <дата> удовлетворен иск Горенко С.А. к Администрации ГО «г.Избербаш», ООО «Земля», Избербашскому отделу Управления Федеральной регистрационной службы РФ по РД, ФГУ «Земельная кадастровая палата» РФ по РД, Термежрайотделу № по г.Избербаш о признании недействительными: Акта от <дата> установления и согласования границ земельного участка, кадастрового плана земельного участка, государственной регистрации права на земельный участок, обязать ООО «Земля» г. Избербаш произвести межевание земельного участка, отведенного Горенко С. А.,- усматривается, что иск Горенко С.А. был удовлетворен.

В обоснование данного вывода судом было указано, что из регистрационного удостоверения, выданного Избербашским бюро технической инвентаризации <дата> за №, усматривается, что Горенко А. И. имеет на праве собственности домостроение общей площадью 51,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.10). Согласно договору № от <дата>, заключенного между Администрацией г. Избербаш и Горенко А.И., последнему была передана безвозмездно в собственность квартира общей площадью 51.9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> нефтекачка,3. Из технического паспорта на указанное строение и прилегающий земельный участок усматривается, что он составлен в 2001 <адрес> БТИ. Площадь земельного участка, фактически занимаемого Горенко А.И., составляет 1166 кв.м. На этом участке имеется домостроение, состоящее из пяти помещений (12-15). В суд также были представлены данные о том, что в налоговой службе по <адрес> также имеются данные о нахождении в пользовании Горенко А.И. земельного участка размером 1166 кв.м.

Из обстоятельств изложенных выше также видно, что ООО «Земля» вопреки представленным ему правоустанавливающим документам на недвижимое имущество (жилой дом), произвела установление и согласование границ земельного участка, занимаемого домостроением, принадлежащим Горенко А.И., а не земельного участка отведенного Горенко С.А.

Обстоятельства, установленные судом в решении от 18.03.2009 г., в том числе, о пользовании Горенко А.И. земельным участком площадью 1166 кв.м., никем не оспорены, само решение вступило в законную силу, и имеет силу преюдиции.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Президиум Избербашского городского Совета народных депутатов своим решением от <дата> передал учебно-спортивную базу Комитета по физической культуре, спорту, делам молодежи и туризма г.Избербаш Государственному комитету по физической культуре, спорту, делам молодежи и туризма Республики Дагестан.

Решением исполкома Избербашского городского Совета народных депутатов от <дата> № за учебно-спортивной базой в г.Избербаш закреплен земельный участок площадью 3,4 га.

Постановлением Администрации г.Избербаш от <дата> № за ГБУ РД «Учебно-спортивная база им А.Алиева» закреплен земельный участок площадью 600 кв. метров, находящийся по адресу: РД, <адрес>, без указания более точного адреса и кадастрового номера земельного участка, без отвода земельного участка на местности, т.е., без установления границ в натуре. В последующем отдельно межевание данного участка не было проведено, на кадастровый учет не ставился.

Директор Учебно-спортивной базы им. А.Алиева 29.09.2006 года обратился заявлением к директору ООО «Земля» Рашидову А.А. о проведении межевания земельного участка «Учебно-спортивная база им А.Алиева».15.06.2007 года составлено межевое дело по вышеуказанному земельному участку.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Дагестан от 05.07.2007 года № Учебно-спортивной базе им. А.Алиева предоставлен земельный участок, из земель населенных пунктов, площадью 17437 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, для размещения и обслуживания учебно-спортивной базы, в постоянное (бессрочное) пользование.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №. Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрирован за Республикой Дагестан.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> нефтекачка, 3, которым ранее длительное время пользовался Горенко А.И., площадью 1166 кв.м., что усматривается из технического паспорта, составленного в 1998 году, была огорожена и ограда сохранилась по настоящее время, составляя единое целое участка. На данном участке имеется жилой дом, принадлежавший Горенко А.И. на праве собственности с 1993 г., площадью 51,9 кв.м., что усматривается из регистрационного удостоверения, выданного Избербашским бюро технической инвентаризации (БТИ) <дата>, а сама регистрация произведена <дата> за №, т.е. до того, как был создан орган госрегистрации в <адрес>. Именно, половина этой территории, которая не была занята строением и подсобными помещениями Горенко А.И. и была предоставлена в собственность Горенко С.А.

Судом с выходом на место установлено, что территория учебно-спортивной базы имеет ограду, имеет ограду и территория, которая была выделена Горен­ко С.А., между ними имеется проселочная дорога, которой пользуются и другие соседи. Специалистом-кадастровым инженером установлено, что в результате межевания, проведенного по поручению директора УСБ, ООО «Земля» в 2007 году, к УСБ отошли: часть проселочной дороги, а также большая часть земельного участка, которая ранее была огорожена Горенко А.И., часть которой передана в собственность Горенко С.А., т.е., фактически перекрывается дорога- место общего пользования, а также часть земельного участка Горенко, на которой уже имеются постройки. Площадь земельного участка, которая находится за оградой УСБ, составила более 1500 кв.м..

Указанное обстоятельство подтверждается и схемами расположения земельных участков (ситуационным планом).

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяю­щих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями названного Закона «О государственном кадастре недвижимости от 24.07.2007г. №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежат в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами. Это требование направлено на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка. Процесс согласования местоположения границ земельных участков регламентирован ст. 39 этого же Федерального закона.

Результат согласования местоположения границ в соответствии со ст.40 упомянутого закона оформляется кадастровым инженером в форме Акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Однако, в межевом деле, составленном по поручению директора УСБ, ООО «Земля» не указало кроме представителя ОАО «Дагнефтегаз» Давыдова В.Г. других смежников, акт подписан не Давыдовым В.Г., а Ахмедовым, без указания каких-либо полномочий последнего на подписание данного Акта. Каких-либо данных об извещении Горенко С.А. или Горенко А.И. материалы межевого дела не содержат.

Вывод суда о том, что права истца Горенко С.А. на пользование, владение и распоряжение своим земельным участком нарушены действиями ответчиков, основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются Судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, которым в соответствии со ст.67 ГПК РФ дана надлежащая оценка, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

решение Избербашского городского суда от 20 декабря 2016года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: