Решение по делу № 2-1856/2017 от 09.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кириченко А.Ю.,

при секретаре Дерябиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рендницкой О. А., Еремеевой С. А., Беликова К. Е. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы: Рендницкая О.А., Еремеева С.А., Беликов К.Е. обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

они являются членами СНТ «Машиностроитель», Рендницкая О.А. пользуется земельным участком №, Еремеева С.А. - №, Беликов К.Е. - №, расположенными по адресу: <адрес>

СТ «Машиностроитель» было организовано в 1965 году на основании Решения Мособлисполкома №.

Решением Мособлисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке особого исключения для работников Промышленного объединения «Электростальтяжмаш» разрешено оформление отвода земельного участка под коллективное садоводство.

Постановлением Главы администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Машиностроитель» зарегистрировано при ПО «Электростальтяжмаш», организованное в 1976 году на земельном участке площадью 7,6 Га около д.Пушкино.

В соответствии с письмом Главного архитектурно-планировочного управления № от ДД.ММ.ГГГГ, ГлавАПУ согласовало закрепление по фактическому пользованию ПО «Электростальтяжмаш» земельного участка площадью 7,1 Га, освоенного под коллективное садоводство СТ «Машиностроитель» в Ногинском районе в землях 38 квартала Ногинского лесничества, Ногинского мехлесхоза и Ногинского лесопаркового хозяйства, под трассой ЛЭП-220 кВ.

Письмом областной санитарно-эпидемиологической станции № от ДД.ММ.ГГГГ, Мосэпидстанция согласовала отвод земельного участка - площадью 7,1 Га по фактическому пользованию «Электростальтяжмаш» под коллективное садоводство Ногинского лесничества к северу от г. Электросталь.

Заключением Старшего государственного инспектора бассейна <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласован отвод земельного

участка, площадью 7,0 Га под СТ «Машиностроитель» Электростальского завода тяжелого машиностроения у д.<адрес>.

Письмом Московского управления лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под коллективное садоводство» Московское управление лесного хозяйства дало согласие на отвод производственному объединению «Электростальтяжмаш», для коллективного садоводства земельного участка площадью 4,6 Га (трасса ЛЭП) в кВ. № Ногинского лесничества Ногинского лесхоза по фактическому пользованию в бессрочное пользование.

Письмом Управления коммунального хозяйства исполнительного горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ НогинскоеУправление коммунального хозяйства дало согласие на отвод производственному объединению «Электростальтяжмаш», для коллективного садоводства земельного участка площадью 2,2 Га (трасса ЛЭП) в кВ. № Ногинского лесопаркового хозяйства по фактическому пользованию в бессрочное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ дано заключение по выбору и отводу земельных участков под коллективное садоводство п/о «Электростальтяжмаш».

Из акта комиссии по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцы усматривают, что комиссия в составе зам.председателя исполкома Ногинского района, представителей отдела главного архитектора, санэпидемстанции, госпожарнадзора, правления СТ «Машиностроитель», председателя профкома, г.землеустроителя и начальника управления коммунального хозяйства составили заключение о целесообразности узаконить СТ «Машиностроитель» по фактическому пользованию земельного участка на площади 7,1 Га.

ДД.ММ.ГГГГ гл.землеустроителем Ногинского района согласован отвод земельного участка по фактическому пользованию «Электростальтяжмаш» под коллективное садоводство общей площадью 7,1 Га под трассой ЛЭП, из них земель Ногинского мехлесхоза в Ногинском лесничестве - 4,6 Га и Ногинского лесопаркового хозяйства площадью 2,2 Га.

В бесплатном предоставлении земельных участков в собственность каждому из истцов Администрацией Ногинского муниципального района Московской <адрес> отказано, поскольку границы земельных участков накладываются на земли лесного фонда.

Основываясь на указанных обстоятельствах, истцы: Рендницкая О.А., Еремеева С.А., Беликов К.Е., каждый в отдельности, просят суд признать за ними в порядке приватизации право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> в границах и конфигурации, описанных в карте(плане) границ земельного участка, составленных кадастровым инженером Воробьевой Ю.Н.:

- за Рендницкой О.А. - № площадью <данные изъяты> кв.м.,

- за Еремеевой С.А. - № площадью <данные изъяты> кв.м.,

- за Беликовым К.Е. - № площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебное заседание истцы: Рендницкая О.А., Еремеева С.А., Беликов К.Е. не явились, предварительно каждый в отдельности ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия(л.д.79,80,81).

Представитель истцов Рендницкой О.А., Еремеевой С.А., Беликова К.Е., действующая на основании ордера(л.д.43) и доверенностей(л.д.26,27,28) – адвокат Федоренко Т.Е., в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные содержанию иска(л.д.4-8).

Представитель ответчика – Администрации Ногинского муниципального района Московской области(далее - Ответчик), действующая на основании доверенности(л.д.44) – Франчук М.А., в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения(л.д.134-135), которые поддержала в устной форме.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований – Комитет лесного хозяйства Московской области, действующий на основании доверенности(л.д.78) – Дюдяков Д.И., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку спорные земельные участки находятся на землях лесного фонда, из которого земли под ведение садоводства в установленном порядке отведены не были ни ПО «Электростальтяжмаш», ни СТ(СНТ) «Машиностроитель».

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований – Министерство имущественных отношений Московской области представителя в судебное заседание не направило.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований – СНТ «Машиностроитель» представителя в судебное заседание не направило.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, представителя в судебное заседание не направило, предварительно ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия(л.д.62).

Исследовав и оценив доводы сторон, письменные доказательства, материалы гражданского дела №(далее - Приложение), судом установлено следующее:

в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона(пункт 2).

Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан;

организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками.

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

Отвергая при вынесении решения ссылку истцов на положение ст.28 ФЗ РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", как необоснованные, суд исходит из того, что данная норма закона утратила силу с 1 марта 2015 года. - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Постановлением главы администрации Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.23,76) под №, зарегистрировано садоводческое товарищество «Машиностроитель» при ПО «Электростальтяжмаш», организованное в 1976 году на земельном участке площадью 7.6 Га около <данные изъяты>

Согласно ст.3 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего на момент создания СТ «Машиностроитель», земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.

В соответствии со ст.9 указанного Закона, земля в РСФСР предоставляется в пользование:

колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям;

промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям;

гражданам СССР.

В соответствии со ст.12 указанного Закона, предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается Советом Министров РСФСР.

Статьей 17 указанного Закона предусмотрена недопустимость пользования земельным участком до оформления землепользования, а именно, что приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Согласно ст.18 указанного Закона, право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.

Из содержания Решения Исполкома Московского областного Совета депутатов трудящихся №(л.д.73-74) следует, что в ходе проверки установлено грубое нарушение исполкомами Ногинского и Электростальского горсоветов действующего законодательства о землепользовании, а также превышение прав главным лесничим Ногинского лесхоза и бывшим архитектором <адрес>, что привело к самовольному захвату группой рабочих и служащих Электростальского завода тяжелого машиностроения земель Ногинского леспаркхоза площадью 7 Га, расположенных под линией высоковольтных электропередач, под коллективный сад.

Учитывая, что рабочими и служащими ЭЗТМ п/я 11, АТК-10 и треста Мособлстрой 9 произведены значительные затраты на освоение 32 Га земель Ногинского леспаркхоза и территории торфопредприятия им. Классона, а также, заключение Мосэнерго о возможности сохранения садоводческих участков под линией высоковольтных электропередач – в порядке особого исключения, закрепить за коллективами указанных предприятий 32 гектара земли под коллективные сады.

Отвод территории и согласование проектов освоения территории произвести в установленном порядке.

Заключением Старшего государственного инспектора бассейна <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.109), согласован отвод земельного

участка, площадью 7,0 Га под СТ «Машиностроитель» Электростальского завода тяжелого машиностроения у д.<адрес>.

Письмом областной санитарно-эпидемиологической станции № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.108), Мосэпидстанция согласовала отвод земельного участка - площадью 7,1 Га по фактическому пользованию «Электростальтяжмаш» под коллективное садоводство Ногинского лесничества к северу от <адрес>.

Письмом Главного архитектурно-планировочного управления № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.107), ГлавАПУ согласовало закрепление по фактическому пользованию ПО «Электростальтяжмаш» земельного участка площадью 7,1 Га, освоенного под коллективное садоводство СТ «Машиностроитель» в Ногинском районе в землях 38 квартала Ногинского лесничества, Ногинского мехлесхоза и Ногинского лесопаркового хозяйства, под трассой ЛЭП-220 кВ.

ДД.ММ.ГГГГ Ногинским лесхозом областного управления лесного хозяйства и заводом «Электростальтяжмаш» составлен Акт технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда площадью 4,6 Га в квартале Ногинского лесничества №(л.д.111-113).

Письмом Московского управления лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под коллективное садоводство»(л.д.110) Московское управление лесного хозяйства дало согласие на отвод производственному объединению «Электростальтяжмаш», для коллективного садоводства земельного участка площадью 4,6 Га (трасса ЛЭП) в кВ. № Ногинского лесничества Ногинского лесхоза по фактическому пользованию в бессрочное пользование.

Письмом Управления коммунального хозяйства Исполкома Ногинского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.114) сообщено о положительном решении при рассмотрении дела об отводе ПО «Электростальтяжмаш» для коллективного садоводства земельного участка площадью 2,2 Га(трасса ЛЭП) в квартале Ногинского лесопаркового хозяйства № – о согласии на отвод участка по фактическому пользования в бессрочное пользование.

Решением Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.75) ПО «Электростальтяжмаш» отведена территория коллективного сада «Машиностроитель» по фактическому пользования общей площадью 6,80 Га по просеке ЛЭП в 38 квартале Ногинского лесничества Ногинского мехлесхоза площадью 4,6 Га Ногинского лесопаркового хозяйства площадью 2,2 Га.

Из содержания Заключения главного землеустроителя Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.106) следует, что ПО «Электростальтяжмаш» возбудило ходатайство об отводе земельного участка рабочий и служащим объединения самовольно запользованного с 1964 года. Земельный участок расположен под трассой ЛЭП-220 Кв на землях Ногинского мехлесхоза и лесопарка <адрес>.

Решением Мособлисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке особого исключения, разрешено оформление отвода земельного участка под коллективное садоводство.

Отвод земельного участка согласован со всеми районными службами.

На основании изложенного, согласован отвод земельного участка по фактическому пользования ПО «Электростальтяжмаш» под коллективное садоводство общей площадью 6,8 Га под трассой ЛЭП из них земель Ногинского мехлесхоза в кв.38 Ногинского лесничества – 4,6 Га и Ногинского лесопаркового хозяйства площадью 2,2 Га.

Согласно спискам членов СТ «Машиностроитель» ПО «Электростальтяжмаш»(Приложение-т.1-л.д.166-169), земельными участками владели члены: № площадью <данные изъяты> кв.м. - Шаронов И.Н., № площадью 447 кв.м. – Миронов Н.А., № площадью <данные изъяты> кв.м. – Ермошин Л.Ф.

СНТ «Машиностроитель» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ(Приложение-т.1-л.д.204).

Суду представлен список членов СНТ «Машиностроитель» за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г.(л.д.90-92), согласно которому земельный участок № выделен Беликову К.Е., № – Рендницкой О.А. и, 129 – Еремеевой С.А.

По состоянию на 2014 года представлен Список членов СНТ «Машиностроитель(Приложение-т.1-л.д.223-225)», в том числе, Беликов К.Е. – участок №, Рендницкий В.П. - № и Еремеева С.А. - №.

Указанные земельные участки располагались в границах отвода СТ «Машиностроитель», отраженного на графических схемах(Приложение-т.1-л.д.187-193), всего на территории СНТ учтено по состоянию на 2010 год 140 зеиельных участка(Приложение-т.1-л.д.203).

При оценке вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу, что в установленном законом порядке с 1976 года(даты образования СТ «Машиностроитель» ПО «Электростальтяжмаш»), отвод земельного участка под коллективное садоводство не состоялся, границы земельного участка, который на момент принятия судом решения не является объектом кадастрового учета, соответствующими землеустроительными органами в натуре (на местности) не устанавливались, и документ, удостоверяющий право пользования землей уполномоченным лицом, не выдавался(ст.12 ЗК РСФСР).

Кроме этого, доказательств того, что каждый из Истцов в установленном законом порядке(протоколы общих собраний, членские книжки) в юридически значимый период был принят в члены СНТ «Машиностроитель», либо являлся членом СТ «Машиностроитель» ПО «Электростальтяжмаш», не добыто и суду не представлено.

Согласно ст.8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно Проекту организации и ведения лесного хозяйства Ногинского лесхоза Московского управления лесами Министерства природных ресурсов Российской Федерации(л.д.143-158) в состав Ногинского лесничества в том числе включены кварталы № и 39(планшет № лесоустройства на 1999 года-л.д.142).

Согласно Схеме пространственного расположения земельных участков СНТ «Машиностроитель»№,129 по отношению к землям лесного фонда Ногинского лесничества, квартал №(л.д.159-160) и картам(планам) спорных земельных участков, представленными Истцами(л.д.21,22), указанные земельные участки расположены на землях неразграниченной государственной собственности – землях лесного фонда.

Согласно Выпискам из протоколов заседаний Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области(л.д.45,46,47) каждому из истцов, в согласовании проекта постановления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, в связи с наложением границ на земли лесного фонда, отказано(л.д.15-16,17-18,19-20).

Доказательств перевода земель, на которых расположены спорные земельные участки, из категории «земли лесного фонда» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» в установленном законом порядке, не представлено.

Действия органов исполнительной власти и решения по вопросу отказа в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, ни одним из истцов в установленном порядке не оспорены.

Доказательств того, что границы каждого из спорных земельных участков не пересекают земли лесного фонда, не добыто и суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований каждому из истцов, как не основанных на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Рендницкой О. А., Еремеевой С. А., Беликова К. Е. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: