Решение по делу № 33а-2056/2017 от 02.02.2017

Судья Пронченко И.Е.           Дело № 33А–2056

Докладчик Шалагина О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 марта 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда

в составе:

председательствующего Шалагиной О.В.,

судей Пушкаревой Н.В., Никулиной И.А.,

при секретаре Ондар В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. административное дело по апелляционной жалобе представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мысковского городского округа Фугару М.О. на решение Кемеровского областного суда от 13 декабря 2016 года по делу по административному исковому заявлению Нурмухаметова И. В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛА:

Нурмухаметов И.В. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером: 42:29:0103017:10, площадью 2000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под общественную застройку, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет 3141175,71 руб.

Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика № 10-08/2016 от 10.08.2016 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет 456380 руб.

В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.

Представители КУГИ по Кемеровской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, КУМИ Мысковского городского округа в судебное заседание не явились.

Решением Кемеровского областного суда от 13 декабря 2016 года заявленные требования Нурмухаметова И.В. удовлетворены. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:29:0103017:10, площадью 2000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под общественную застройку, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 456380 рублей, по состоянию на 01.08.2014 года.

В апелляционной жалобе представитель администрации Мысковского городского округа Фугару М.О., действующий на основании доверенности от 09.01.2017 года, просит решение суда отменить, прекратить производство по делу, указывая на то, что представленный административным истцом отчет не содержит предусмотренные законом сведения, подтверждающие право собственности административного истца на земельные участки, и тем самым не соответствует предъявляемым к нему законом требованиям, поскольку в качестве подтверждения права собственности указаны свидетельства о государственной регистрации прав собственности, в то время как в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра прав. В отчете не имеется подтверждающих право собственности документов, а также не указано, что земельный участок, по которому проводилась оценка рыночной стоимости, находится в аренде у истца.

Также указывает на то, что итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату оценки составляет 456380 руб., что в 7 раз меньше изначальной кадастровой стоимости земельного участка, которая является базой по начислению арендной платы за земельный участок, представляющий собой один из доходов муниципальных образований, зачисляемый в местные бюджеты, средства которого служат для решения вопросов местного значения.

На апелляционную жалобу представителем административного истца Яниной А.В. принесены возражения.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель администрации Мысковского городского округа Фугару М.О. Остальные лица, участвующие в деле, надлежащем образом извещенные о рассмотрении дела, не явились.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя администрации Мысковского городского округа Фугару М.О., поддержавшего доводы жалобы, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями пунктов 1, 5 ст.65, пунктов 1, 2, 3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с нормами статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ч.2 ст.246 КАС РФ к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости и положительное экспертное заключение в отношении этого отчета, подготовленное экспертом саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.

В силу положений частей 1 и 5 ст.17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» экспертиза отчета об оценке объекта оценки проводится, в том числе, в целях формирования мнения эксперта или экспертов в отношении отчета о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Нурмухаметов И.В. на основании договора аренды земельного участка от 02.02.2016 года, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:29:0103017:10, площадью 2000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под общественную застройку, расположенного по адресу: <адрес>.

Протоколом определения величины арендной платы, который является приложением к договору аренды, размер арендной платы определен исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

На указанном земельном участке расположено принадлежащее административному истцу нежилое здание, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке 12 мая 2008 года (л.д. 93).

При таких данных права административного истца на момент его обращения в суд непосредственно затрагиваются оспариваемой кадастровой стоимостью земельного участка.

Земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет 18 марта 2007 года. Его кадастровая стоимость в размере 3141175,71 руб. установлена Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904 по состоянию на 01 августа 2014 года.

Согласно отчету оценщика ООО «Эксперт-Аналитик» №10-08/2016 от 10 августа 2016 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 456380 руб.

Положительным экспертным заключением № 3364/С-16 от 20 октября 2016 года, подготовленным экспертом Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Свободный Оценочный Департамент», членом которой является оценщик, составивший отчет, подтверждена рыночная стоимость земельного участка, установленная в отчете, а также дано заключение о том, что отчет соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности.

Оценив представленные доказательства и отчет об оценке рыночной стоимости с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, суд признал отчет надлежащим доказательством, достоверно подтверждающим величину рыночной стоимости спорного земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости, на основании чего удовлетворил требования административного истца.

Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, соответствующими установленным обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы жалобы о том, что установленная судом рыночная стоимость спорного земельного участка значительно превышает его кадастровую стоимость, а отчет имеет недостатки, не являются основанием для отмены решения суда.

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а обязанность по доказыванию недостоверности сведений о величине заявленной рыночной стоимости земельных участков лежит на административных ответчиках и заинтересованных лицах.

В данном случае установленная оценщиком рыночная стоимость земельного участка, как и соответствие отчета требованиям федерального законодательства, подтверждена положительным экспертным заключением.

Доказательств иной, чем в отчете, рыночной стоимости спорного земельного участка заинтересованным лицом не представлено.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких данных судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кемеровского областного суда от 13 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Шалагина О.В.

Судьи: Пушкарева Н.В., Никулина И.А.

Согласовано. Судья ____________________ О.В. Шалагина