Решение по делу № 2-131/2012 от 26.03.2012

Дело № 2-131/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 мая 2012 года                                                                                              п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Козлова В.А.,

при секретаре судебного заседания Орловой Г.А.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ибресинского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кузьминой ФИО9 к отделу социальной защиты населения Ибресинского района Чувашской Республики об отмене решения начальника отдела социальной защиты населения Ибресинского района Чувашской Республики от 15 марта 2012 года и предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг,

Установил:

Кузьмина Л.А. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения Ибресинского района Чувашской Республики об отмене решения начальника отдела социальной защиты населения от 15 марта 2012 года и предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг указывая, что закончив учебу в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Н. Яковлева в 1983 г., она начала работать учителем рисования, черчения и труда в Ленинградской области. Затем с 1985 г. непрерывно в СОШ №1 п. Ибреси. 01 сентября 2007 г. попала под сокращение и встала на учет в Центр занятости населения Ибресинского района. 17 июля 2009 г. ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В период ее работы в СОШ № 1 п. Ибреси она получала ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг согласно Закону «Об образовании», Закона ЧР «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» и других нормативных актов. С 01 сентября 2007 г., с момента ее увольнения, она лишена возможности пользоваться указанной льготой. В феврале 2012 г. она обратилась в отдел социальной защиты населения Ибресинского района за назначением ежемесячной денежной выплаты на оплату услуг ЖКХ, на что получила отказ мотивированный тем, что ею не подтвержден выход на пенсию по старости. Начальник отдела социальной защиты населения ФИО5 отметила, что дата ее увольнения с работы должна совпадать с датой выхода на пенсию. Действия ответчика незаконны, поскольку отказ в предоставлении ей денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг ущемляет ее законные права и интересы, ставит в неровное положение с другими педагогическими работниками, проработавшими в сельской местности не менее 10 лет и вышедшими на пенсию непосредственно по окончании работы в образовательном учреждении. Законом Чувашской Республики от 8 февраля 2005 года №1 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» предусмотрена возможность получения мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и энергоснабжения лицами, проработавшими не менее 10 лет в учреждениях, расположенных на территорий сельских поселений, а также в сельских населенных пунктах, входящих в состав городского поселения и не являющихся сельскими поселениями и поселков городского типа, вышедшими на пенсию в период работы в этих учреждениях и проживающими в сельских поселениях.

Ее педагогический стаж на момент увольнения по сокращению численности штата работников составляет 22 года 7 месяцев 21 день. Все это время она проживала и продолжает проживать на территории сельского поселения. При таких обстоятельствах не имеет правового значения наличие перерыва между ее увольнением и назначением трудовой пенсии, тем более перерыв образовался не по ее вине и Законом Чувашской Республики «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» не предусмотрен отказ в предоставлении компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг по этим основаниям.

На судебном рассмотрении истец Кузьмина Л.А. исковые требования поддержала, пояснив, что она имеет право на указанные меры социальной поддержки, так как имеет более 10 лет педагогического стажа и была уволена по сокращению.

Представитель истца адвокат Смирнов А.А. поддержал исковые требования истца по изложенным основаниям пояснив, что не имеет значения, что истец не является действующим работником с учетом ее стажа в педагогической деятельности. Ей была назначена досрочная пенсия в связи с ее сокращением, а не по ее добровольному желанию.

Представитель ответчика начальник отдела социальной защиты населения Ибресинского района Чувашской Республики ФИО5 иск не признала. При этом пояснила, что ст.3 Закона Чувашской Республики от 08 февраля 2005 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» предусмотрено, что меры социальной поддержки сохраняются за лицами, проработавшими не менее 10 лет на селе, вышедшими на пенсию в период работы в этих учреждениях и проживающими на селе. Не оспаривается, что Кузьмина Л.А. имеет педагогический стаж более 10 лет. Поскольку Кузьминой пенсия назначена после прекращения трудовых отношений с образовательным учреждением, а не в период работы, право на сохранение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Чувашской Республики от 08 февраля 2005 г. не имеет. На момент назначения пенсии она уже не работала и не являлась педагогическим работником. Закон предусматривает не назначение мер социальной поддержки лицам, ранее работавшим в учреждениях образования и находящимся на пенсии, а сохраняет указанные меры за лицами, вышедшими на пенсию в период работы в этих учреждениях. Об этом указывает сама истица в своем заявлении. Отдел социальной защиты населения заинтересован в поддержке граждан, но может это сделать лишь в соответствии с нормами действующего законодательства. Оснований для удовлетворения исковых требований Кузьминой по действующему закону не имеется.

Представитель Минздравсоцразвития Чувашии ФИО11., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть исковые требования Кузьминой Л.А. без участия представителя Министерства. Согласно ст.3 Закона Чувашской Республики «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и энергоснабжения сохраняются за лицами, указанными в ст.1 настоящего Закона, проработавшими не менее 10 лет в учреждениях, расположенных на территориях сельских поселений, а также сельских населенных пунктов, входящих в состав городского поселения и не являющихся сельскими поселениями, и поселков городского типа (рабочих поселков), вышедшими на пенсию в период работы в этих учреждениях и проживающими в сельских поселениях, а также сельских населенных пунктах, входящих в состав городского поселения и не являющихся сельскими поселениями, и поселках городского типа (рабочих поселках). Согласно приложенной к заявлению копии трудовой книжки истицы ее общий трудовой стаж составляет 22 г. 7 мес. 21 день. В соответствии с последней записью в трудовой книжке датированной 01 октября 2007 г., истица уволена из МОУ СОШ №1 в связи с сокращением численности штата. Согласно приложенной к заявлению копии удостоверения №910112, выданного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики, истице 06 июля 2009 года досрочно, в связи с осуществлением ранее педагогической деятельности назначена пенсия по старости. Однако для получения истицей мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 3 Закона необходимо соблюдение условий, установленных указанной статьей - выход на пенсию должен совпадать с периодом работы в соответствующих учреждениях. Ввиду изложенного исковые требования Кузьминой Л.А. удовлетворению не подлежат.

С учетом мнения сторон суд рассматривает гражданское дело без участия надлежаще извещенного представителя Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика и изучив материалы гражданского дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На судебном рассмотрении установлено, что действительно истец Кузьмина Л.А. осуществляла трудовую деятельность в качестве педагога в поселке городского типа и имеет указываемый стаж работы равный 22 годам 7 месяцам 21 дню. Данное обстоятельство подтверждается исследованной на судебном заседании трудовой книжкой истца, выданной ДД.ММ.ГГГГ; дипломом о получении высшего педагогического образования в <данные изъяты> г.

Из паспорта серии <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> видно, что Кузьмина Л.А., рождения ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована и проживает в <адрес>.

           Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, а также общие вопросы образования, социальная защита, включая социальное обеспечение, относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Ст. 76 Конституции РФ предусматривает, что по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пункт 5 ст. 55 Федерального Закона РФ «Об образовании» (в ред. от 22.08.2004 N 122-ФЗ) предусматривает, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.

В силу ст. 3 Закона Чувашской Республики от 08 февраля 2005 г. №1«О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и энергоснабжения сохраняются за лицами, указанными в статье 1 настоящего Закона, проработавшими не менее 10 лет в учреждениях, расположенных на территориях сельских поселений, а также сельских населенных пунктов, входящих в состав городского поселения и не являющихся сельскими поселениями, и поселков городского типа (рабочих поселков), вышедшими на пенсию в период работы в этих учреждениях и проживающими в сельских поселениях, а также сельских населенных пунктах, входящих в состав городского поселения и не являющихся сельскими поселениями, и поселках городского типа (рабочих поселках).

В соответствии с последней записью в трудовой книжке датированной ДД.ММ.ГГГГ истица уволена из МОУ СОШ №1 в связи с сокращением штата.

Из удостоверения №, выданного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики, истице Кузьминой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ досрочно в связи с осуществлением ранее педагогической деятельностью назначена пенсия по старости.

Для получения истицей мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 3 Закона Чувашской Республики от 08 февраля 2005 года №1«О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» необходимо соблюдение условий, установленных указанной статьей - выход на пенсию должен совпадать с периодом работы в соответствующих учреждениях.

Так как в данном случае указанного обстоятельства не установлено, требования истца и ее представителя не основаны на действующем законодательстве и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

                                                       Решил:

        В удовлетворении исковых требований Кузьминой ФИО12 к отделу социальной защиты населения Ибресинского района Чувашской Республики об отмене решения начальника отдела социальной защиты населения Ибресинского района Чувашской Республики от 15 марта 2012 года и предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                               Судья