Решение по делу № 2-4151/2017 от 10.04.2017

Дело № 2-4151/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Платто Н.В.

при секретаре Коюшевой О.М.,

с участием представителя истца Исаевой Ю.Б.,

представителей ответчиков Василенко А.В., Чамашкина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

03 июля 2017 года гражданское дело по иску Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми к ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», Министерству здравоохранения Республики Коми об обязательстве произвести действия,

установил:

Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми обратился в суд с иском /с учетом уточнения/ к ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» и Министерству здравоохранения Республики Коми об обязательстве в течение ** ** ** со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия в соответствии с требованиями п.2 Предписания Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от ** ** ** г. №..., а именно: оснастить отделения ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в соответствии со Стандартом оснащения государственных судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений системы здравоохранения медицинскими приборами и оборудованием для проведения основных видов судебно-медицинских экспертиз (Приложение №2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.05.2010 г. №346н «Об утверждении порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации»).

В обоснование исковых требований указано, что по результатам внеплановой документарной проверки Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми выдал ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» предписание №... от ** ** ** г. об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ** ** ** г. До настоящего времени требования предписания в полном объеме не исполнены.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Представители ответчиков с иском не согласились по доводам, изложенным в письменных отзывах, в том числе, указали на отсутствие финансирования, а также на то, что в предписании содержится требование об оснащении медицинскими приборами и оборудованием, использование которых в настоящее время не требуется, кроме того, данные медицинские приборы и оборудование не зарегистрированы в установленном порядке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.2 ст.220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ (заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке).

В соответствии с ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают, в частности, исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу части 3 указанной правовой нормы суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Частью 1 ст.27 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя /ч.2 ст.27 АПК РФ/.

Статьей 28 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

По смыслу действующих норм права и правоприменительной практики под экономической деятельностью, понимается хозяйственная деятельность, связанная с заключением гражданско-правовых договоров имущественного характера, осуществляемая некоммерческими организациями, финансовая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, то есть по своей природе экономическая деятельность связана с хозяйствованием, с удовлетворением материальных потребностей и интересов, с осуществлением имущественных прав субъектами экономической деятельности.

Из смысла названных норм гражданского и арбитражного процессуального законодательства следует, что отнесение того или иного дела к подведомственности арбитражных судов определяется субъектным составом, предметом спора и экономическим характером требования, который отражает содержание спорного правоотношения и характеризует суть взаимоотношений спорящих сторон.

При этом пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 53 Кодекса государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что данное дело по его субъектному составу и содержанию возникших между сторонами правоотношений относится к подведомственности арбитражного суда, так как в основе заявленных требований лежит экономическая деятельность субъектов спора, кроме того, иск основан на бюджетно-финансовых отношениях.

Следовательно, производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по делу по иску Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми к ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», Министерству здравоохранения Республики Коми об обязательстве выполнить мероприятия в соответствии с требованиями п.2 Предписания Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми от ** ** ** г. №..., а именно: оснастить отделения ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в соответствии со Стандартом оснащения государственных судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений системы здравоохранения медицинскими приборами и оборудованием для проведения основных видов судебно-медицинских экспертиз (Приложение №2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.05.2010 г. №346н «Об утверждении порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации»).

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 15 дней.

Председательствующий Н.В.Платто