Решение по делу № 5-51/2017 от 28.02.2017

Дело № 5-51/17                                    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

3 марта 2017 года                                  г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Сычева Татьяна Викторовна

при секретаре Коноваловой Е.В.,

с участием:

представителя МКОУ «Бородулинская ООШ» Загуляевой С.А.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Рублевой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Бородулинская основная общеобразовательная школа», юридический адрес: <*****>

У С Т А Н О В И Л:

МКОУ «Бородулинская ООШ» совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

- Согласно акта проверки от 28 февраля 2017 года № 15 следует, что фактическое среднеквадратическое значение напряженности электрического поля в диапазоне 2-400 кГц на высоте от пола 1,0 м и 1,4 м. в библиотеке, учебное место у компьютера инв. №*** монитор НР, превышает гигиенический норматив и составляет 3,7 +_ 0,5 В/м ( допустимое 2,5 В/м).

- Отсутствуют документы, подтверждающие соответствие ПЭВМ (монитор НР, инв. №***), учебное место у компьютера инв. №*** монитор НР, СанПиН 2.2.2/<дата>-03.

- Не проведены санитарно – противоэпидемические ( профилактические) мероприятия по проведению уровней ЭМП до нормативных значений.

- Не осуществляется производственный контроль за соблюдением СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении действия МКОУ «Бородулинская ООШ» квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица МКОУ «Бородулинская ООШ» Загуляева С.А. с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила для устранения выявленных нарушений требуется дополнительное время.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

    В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое влечет наложение административный штраф на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон № 52- ФЗ), безопасные условия для человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно части 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 11 Закона №52-ФЗ, Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

В силу статьи 27 Закона №52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы»:

П 1.3 Требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ;

П. 2.4 Временные допустимые уровни электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых ПЭВМ, не должны превышать значений, представленных в приложении 1 (таблица 3);

П. 11.4 Производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических ( профилактических) мероприятий» Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Вина юридического лица в совершении инкриминированного правонарушения, подтверждается и иными собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно – эпидемиологических требований;

- протоколом о временном запрете деятельности от <дата>, согласно которому прекращена деятельность по эксплуатации персональной электронно – вычислительной машины ( ПЭВМ): учебное место у компьютера инв. <***> монитор НР в библиотеке МКОУ «Бородулинская ООШ» по адресу: <*****> с <***> <дата> по <***> <дата>

- актом проверки ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске МКОУ «Бородулинская ООШ» №*** от <дата>;

- копией протокола измерения интенсивности ЭМП №*** – Э от <дата>;

- копией экспертного заключения от <дата> №***;

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица №*** от <дата>;

- копией распоряжения от <дата> №***- к о назначении директором МКОУ «Бородулинская ООШ» Загуляевой С.А.;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией устава МКОУ «Бородулинская ООШ».

Указанные доказательства являются допустимыми, достаточными и достаточными для установления вины юридического лица МКОУ «Бородулинская ООШ» в совершении инкриминированного правонарушения.

Процедура привлечения к административной ответственности МКОУ «Бородулинская ООШ» должностным лицом при выявлении правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении соблюдена.

Судья квалифицирует действия МКОУ «Бородулинская ООШ» по статье 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела, установлено, что МКОУ «Бородулинская ООШ» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение санитарно – эпидемиологических требований.

Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Определяя вид наказания, суд учитывает характер деятельности МКОУ «Бородулинская ООШ».

Суд при этом принимает во внимание, что выявленные нарушения до сегодняшнего дня не устранены, на их устранение необходимо дополнительное время.

При общей совокупности установленных обстоятельств, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации персональной электронно – вычислительной машины ( ПЭВМ): учебное место у компьютера инв. 000004677 монитор НР в библиотеке МКОУ «Бородулинская ООШ» по адресу: <*****>

Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания

<***> <дата> произведен временный запрет деятельности эксплуатации персональной электронно – вычислительной машины ( ПЭВМ): учебное место у компьютера инв. <***> монитор НР в библиотеке МКОУ «Бородулинская ООШ» по вышеуказанному адресу, который подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

юридическое лицо - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Бородулинская основная общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности эксплуатации персональной электронно – вычислительной машины ( ПЭВМ): учебное место у компьютера инв. <***> монитор НР в библиотеке МКОУ «Бородулинская ООШ» по адресу: <*****> сроком 90 суток.

Временный запрет деятельности эксплуатации персональной электронно – вычислительной машины ( ПЭВМ): учебное место у компьютера инв. <***> монитор НР в библиотеке МКОУ «Бородулинская ООШ» по адресу: <*****> отменить, зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с <***> <дата> по <***> <дата> гола.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

    Постановление вынесено с помощью компьютера.

    Судья                                     Т.В. Сычева