Решение от 23.07.2014 по делу № 2-813/2014 от 02.04.2014

К делу № 2-813/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк                                                                                        23 июля 2014 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Матвиенко Л.Ю.,

с участием истца Россомахи В.В., представителя ответчика – администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района – Кайгородцева А.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Россомахи В.В. к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании права собственности на него,

У С Т А Н О В И Л:

Россомаха В.В. обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований, истец ссылается на то, что он имеет на праве собственности земельный участок площадью 680 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно свидетельству и кадастровому паспорту земельного участка, целевое использование земельного участка - для строительства торгово-офисного центра.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено разрешение на строительство торгово-офисного центра. Срок действия разрешения был установлен до февраля 2014 года.

В ноябре 2013 года строительство торгового центра было завершено, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта торгово-офисного центра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и актом соответствия параметров построенного центра капитального строительства проектной документации на объекте <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным между ИП Россомахи В.В. и генеральным директором ООО «Влекс» А

В связи с окончанием капитального строительства торгового центра, истец обратился в администрацию Темрюкского городского поселения <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта торгово-офисного центра.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Темрюкского городского поселения ответила истцу отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию мотивируя тем, что построенный объект капитального строительства ТОЦ не соответствует требованиям в разрешении на строительство.

Отказ администрации Темрюкского городского поселения в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию лишает истца возможности зарегистрировать за собой право собственности на торгово-офисный центр.

При строительстве спорного объекта соблюдены целевое разрешенное использование земельного участка. Строительство ТОЦ - объекта капитального строительства, осуществлено согласно проектным решениям и строительным регламентам, с соблюдением градостроительных и санитарных норм, соответствует требованиям, содержащимся в градостроительном плане земельного участка.

    Здание ТОЦ не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, подлежит эксплуатации по прямому назначению, соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

    В заявленных требованиях, Россомаха В.В. просит признать за ним право собственности на здание торгово-офисного центра, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 1074 кв.м.

    Определением суда от 30.04.2014г., в рамках настоящего дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено.

    25.06.2014г., в суд поступило заключение эксперта вместе с материалами дела, в связи с чем, производство по делу возобновлено.

        В судебном заседании, истец Россомаха В.В., заявленные требования поддержал, просила иск удовлетворить в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.

Представитель ответчика – администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, Кайгородцев А.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, в иске Росомахе В.В. просил отказать полностью.

Представители надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела третьих лиц: Управления архитектуры и градостроительства, Управления государственного строительного надзора Краснодарского края, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду неизвестно.

             Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Россомаха В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 680 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным 19.04.2012г. (л.д. 11).

Согласно указанному свидетельству и кадастровому паспорту земельного участка (л.д. 12), разрешенное использование земельного участка - для строительства торгово-офисного центра.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на строительство торгово-офисного центра (л.д. 17). Срок действия указанного разрешения установлен до февраля 2014 года.

В ноябре 2013 года строительство торгового центра было завершено, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта торгово-офисного центра по <адрес>, <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и актом соответствия параметров построенного центра капитального строительства проектной документации на объекте <адрес>, <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным между ИП Россомахи В.В. и генеральным директором ООО «Влекс» А (л.д. 18-20).

В связи с окончанием капитального строительства торгового центра, истец обратился в администрацию Темрюкского городского поселения <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта торгово-офисного центра.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Темрюкского городского поселения ответила истцу отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию мотивируя тем, что построенный объект капитального строительства ТОЦ не соответствует требованиям в разрешении на строительство и параметрам в проектной документации (л.д. 21).

Вместе с тем, указанный довод ответчика опровергается перечисленными выше доказательствами: актом приемки законченного строительством объекта торгово-офисного центра по <адрес>, <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и актом соответствия параметров построенного центра капитального строительства проектной документации на объекте <адрес>, <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным между ИП Россомахи В.В. и генеральным директором ООО «Влекс» А

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта от 24.06.2014г. № №, выполненному на основании определения суда о назначении судебной строительно-технической экспертизы, произведенным визуальным осмотром и замерами установлено, что строение трёхэтажного нежилого торгово-офисного центра, расположенное по адресу: <адрес>л<адрес> общей площадью 1074 кв.м., является капитальным строением, так как имеется наличие конструктивного элемента фундамента, подведены стационарные коммуникации.

Предъявленное к осмотру строение торгово-офисного центра литер «Б» соответствует требованиям:

- ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований»;

    -    статьи 36 Федерального Закона № от 30.12.2009г. «Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений», строение обеспечиваетсякомбинированным освещением, применена система общего равномерногоосвещения, дополненная местным освещением, приток воздухаобеспечивается через регулируемые оконные створки;

    -    п. 6.14.7 СП 14.13330.2011. Свод правил. Строительство всейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81* (утв.Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 779);

    постановлению Законодательного <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № 1381-П «Об утверждении нормативов градостроительногопроектирования <адрес>»;

    СП 52.13330.2010 «СНиП 23-05-95*. «Естественное и искусственноеосвещение» по площади и месторасположению светопроемов;

    п. 5.14, 6.9, 6.20 п. 6.16 подпункт Г «СНиП 21-01-97*. Пожарнаябезопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действиеПостановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 18-7) (ред. от 19.07.2002),(окно или дверь с размерами не менее 0,75x1,5 м);

    конструкция оконных блоков соответствует ГОСТ 30674-99 «Блокиоконные из поливинилхлоридных профилей»;

    -    «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания исооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. ПриказомМинрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 635/10);

    п. 5.19 («СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированнаяредакция СНиП 2.03.13-88» (утв. и введен в действие Приказом МинрегионаРФ от ДД.ММ.ГГГГ № 785) Отклонение поверхности покрытия пола впомещениях: составляют до 2-3 мм.

    СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка изастройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакцияСНиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N820).

Предъявленное к осмотру строение торгово-офисного центра литер «Б» расположено на земельном участке для строительства и эксплуатации торгово-офисного центра по адресу: <адрес>л. <адрес> имеет отдельные входы и выходы со стороны <адрес> и <адрес> на территорию земель общего пользования, препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им земельными участками не создают.

Работоспособность трехэтажного строения торгово-офисного центра литер «Б» оценена согласно принятой классификации «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153).

Предъявленное к осмотру строение торгово-офисного центра литер «Б» соответствует «СП 14.13330.2011. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*» (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 779), так как диафрагмы, связи и ядра жесткости, воспринимающие горизонтальную нагрузку смонтированы непрерывными по всей высоте здания и располагаются в обоих направлениях равномерно и симметрично относительно центра тяжести здания.

Произведенные работы по строительству трехэтажного торгово-офисного центра литер «Б» не нарушают требования "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 635/10) по несущей способности и допустимой деформативности конструкций, устойчивости основных строительных конструкций самого здания, безопасности при пользовании и эксплуатации.

Строение построено в соответствии с требованиями строительных и технических норм, удовлетворяет требованиям СНиП, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии в отношении прочности, устойчивости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, отсутствует опасность обрушения и угроза здоровью и жизни граждан, конструктивных элементов торгово-офисного центра литер «Б».

Строение объекта капитального строительства трехэтажного торгово-офисного центра литер «Б» расположенного на земельном участке для строительства и эксплуатации торгово-офисного центра по адресу: <адрес>л<адрес> построено в соответствии с требованиями строительных и технических норм, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии в отношении прочности, устойчивости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, отсутствует опасность обрушения и угроза здоровью и жизни граждан.

Предъявленное к осмотру строение торгово-офисного центра по адресу: <адрес>л. Энгельса, 2, относится по своим конструктивным элементам к 3 степени огнестойкости зданий и сооружений при классе конструктивной пожарной безопасности С1 не противоречат требованиям пожарной безопасности при условии дальнейшей эксплуатации в соответствии с действующими нормами и правилами РФ пожарной безопасности регионального значения.

    Кроме того, перечисленные выводы нашли свое отражение в следующих документах: заключение о соответствии строительного объекта торгово-офисного центра по <адрес>, <адрес> в <адрес>, проектной документации и строительным регламентам, составленным ООО проектно - строительной фирмой «Строй проект» ДД.ММ.ГГГГ, постановлению администрации Темрюкского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером земельного участка № расположенного по адресу: <адрес>, Энгельса, 2» и градостроительному паспорту земельного участка.

Построенный ТОЦ поставлен на технический учет объектов капитального строительства, что подтверждается техническим паспортом ТОЦ, составленным филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-58).

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГсК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГсК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГсК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГсК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 ГсК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (л.д. 12-16), на котором расположен спорный объект недвижимости, участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование «для строительства и эксплуатации торгово-офисного центра», следовательно целевое назначение земельного участка не запрещает строительство на нём объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом были предприняты исчерпывающие меры по получению разрешительной документации на спорный объект и по вводу его в эксплуатацию, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом полностью доказан факт возникновения у него права собственности на спорный объект недвижимости.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленный иск полностью обоснованным, а исковые требования – законными и подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, в силу статьи 13 ГПК РФ, признание судом права собственности истца на спорный объект недвижимости, должно являться основанием для внесения соответствующих сведений в ГКН и в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним с момента вступления в силу судебного акта. Решение суда по настоящему спору будет являться правоустанавливающим документом для постановки спорного объекта га государственный кадастровый учет и для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░. <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 1074 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░