Решение по делу № 2а-5740/2017 от 25.05.2017

Дело №а-5740/17 20 июня 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО3 РОСПУФССП России по <адрес>, ФИО3 России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО3 РОСПУФССП России по ЛО – ДонисовуЭ.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказа в вынесении постановления об окончании исполнительного производства, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО3 РОСПУФССП России по <адрес>, ФИО3 России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО3 РОСПУФССП России по ЛО – ДонисовуЭ.В., в обоснование административных исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ во Всеволожский РОСПУФССП России по ЛО судебному приставу-исполнителю ДонисовуЭ.В. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о факте зачета встречных однородных требований с просьбой о вынесении постановления об окончании исполнительного производства в связи с зачетом в полном объеме встречных требований по данному исполнительному производству постановлением судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСПУФССП России по СПб ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; об отмене мер принудительного исполнения, а также для установленных для должника ограничений по данному исполнительному производству.

Указанное заявление не рассмотрено, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ не окончено, назначенные меры принудительного исполнения не отменены, между тем, заявление подлежало рассмотрению до ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

В связи с чем административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСПУФССП России по ЛО ДонисоваЭ.В., выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, отказ в вынесении постановления об его окончании, обязав последнего устранить допущенные нарушения.

В настоящее судебное заседание административный истец не явилась, направила в суд своего представителя – ФИО8, который административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо ФИО9 (взыскатель) вопрос об удовлетворении административных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков ФИО3 России по ЛО, ФИО3 РОСПУФССП России по ЛО, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ДонисовЭ.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не явились, их явка не была признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, исполнительное производство, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1ст.218КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу пунктов 1, 2, 5 статьи 4 этого Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия; а в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения (ст.ст.64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом под бездействием понимается неисполнение должностным лицом, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) – п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02. февраля 2009 г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 РОСПУФССП России по ЛО на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Всеволожским городским судом <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является задолженность в размере 4530700 рублей, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АлексееваВ.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ представитель должника по исполнительному производству №-ИП обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО3 РОСПУФССП России по ЛО – ДонисовуЭ.В., выразив просьбу о вынесении постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по исполнительному листу ФС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом <адрес>, в связи с зачетом встречных однородных требований по данному исполнительному производству постановлением судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСПУФССП России по СПб ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения по данному исполнительному производству. Приложив к данному заявлению: поручение от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСПУФССП России по СПб ФИО7 с документами (в т.ч. с подлинником постановления о зачете встречных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной копией доверенностей представителя должника и пр.) для передачи во Всеволожский РОСПУФССП России по ЛО, всего на 11 листах. Заявлению присвоен входящий №Р.

Положениями ст.64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Положениями ч.2ст.62КАС РФ, определено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Ни из материалов административного дела, ни из копии исполнительного производства №-ИП, представленного в материалы дела стороной административного ответчика, не следует, что судебный пристав-исполнитель рассмотрел ходатайство должника по исполнительному производству и направил сторонам по исполнительному производству копию постановления о рассмотрении ходатайства, таким образом, стороной административного ответчика допущено бездействие по рассмотрению ходатайства должника и не направлению постановления в адрес сторон по исполнительному производству, доказательств обратного в нарушений положений ч.2ст.62КАС РФ, суду не представлено, судом не добыто.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, так как выше судом установлено бездействие должностного лица – судебного пристава-исполнителя ДонисоваЭ.В., что дает суду основание для обязания судебного пристава-исполнителя произвести определенные действия – рассмотреть ходатайство должника, приняв по нему решение и в течение трех рабочих дней направить его заявителю.

В остальной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат, как не основанные на нормах права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-226, 62, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ФИО3 РОСПУФССП России по <адрес>, ФИО3 России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО3 РОСПУФССП России по ЛО – ДонисовуЭ.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказа в вынесении постановления об окончании исполнительного производства, обязании произвести действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 РОСПУФСССП России по <адрес> – ДонисоваЭ.В. в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не рассмотрении заявления представителя должника ФИО2 – ФИО8 о факте зачета встречных однородных требований и вынесении постановления об окончании исполнительного производства, поступившего ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО11., в течение десяти рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, рассмотреть заявление представителя должника ФИО2 – ФИО8 о факте зачета встречных однородных требований и вынесении постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, приняв по нему решение в письменном виде и в течение трех рабочих дней после принятия решения в письменном виде направить ответ заявителю.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: