Решение по делу № 33-3127/2017 от 13.03.2017

Литовченко М.А.                                                    Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля ДД.ММ.ГГГГ года                                                        <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес> суда в составе:

председательствующего Соломатиной Л.А.

судей Ильиных Е.А., Александровой М.В.

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Шульги Михаила Николаевича к администрации Чугуевского муниципального района, департаменту труда и социального развития <адрес> о признании Шульги Михаила Николаевича пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном «LIONROCK», признании за Шульгой М.Н. права на получение материальной помощи и возложении обязанности ее выплаты, по апелляционной жалобе департамента труда и социального развития <адрес> на решение Чугуевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены. Шульга Михаил Николаевич, признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>в ДД.ММ.ГГГГ года. Установлен факт проживания Шульги Михаила Николаевича на период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>в августе – сентябре 2016 года по адресу <адрес>. ЗаШульгой Михаилом Николаевичем признаноправо на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 60000 рублей, в том числе: 10000 рублей - в качестве единовременной материальной помощи, 50000 рублей - в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество. <адрес>возложена обязанностьвключить Шульгу Михаила Николаевича в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав объяснения прокурора Бекетовой В.А., представителя администрации <адрес> – Кузнецовой О.В., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

прокурор <адрес> обратился в суд интересах Шульги М.Н.с названным иском. Требования мотивировал тем, что Шульга М.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и проживает в нем с ДД.ММ.ГГГГ года вместе со своей семьей. В результате прошедших в период ДД.ММ.ГГГГ года ливневых дождей, имущество первой необходимости в жилом доме пришло в состояние,непригодное для использования, стены и пол мокрые, фундамент подмыт, штукатурка частично обрушена, урожай на придомовом земельном участке утрачен. При обращении в администрацию с заявлением о выплате компенсации,емуотказано во включении в списки граждан, пострадавших в результатечрезвычайной ситуации природного характера, поскольку он не зарегистрирован по месту жительства в пострадавшем от паводка районе. Просилпризнать Шульгу М.Н. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского каря, вызванными тайфуном «LIONROCK», признать за Шульгой М.Н. право на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере 50000 рублей на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Возложить на администрацию Чугуевского муниципального района <адрес> обязанность включить Шульгу М.Н. в список на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 10000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере 50000 рублей на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

В ходе судебного разбирательства прокурор Афанасьева Е.П. увеличилаисковыетребования, дополнительно просила признать факт проживания Шульги М.Н. в период чрезвычайной ситуации на территории <адрес> по адресу: <адрес>.

В суде первой инстанциипрокурор Афанасьева Е.П. и Шульга М.Н. исковые требования поддержали.

Представитель департамента труда и социального развития <адрес> - Молоков С.С. возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации Чугуевского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом принято указанное решение, с которым не согласился департамент труда и социального развития <адрес>, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года № 1860-р, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов.

В силу пункта 1.1 названного постановления граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории <адрес>, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда <адрес>, в целях частичного покрытия расходов, и единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Из материалов дела следует, что Шульга М.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актам обследования жилого дома, урожая и имущества, поврежденных (утраченных) в результате продолжительных ливневых дождей на территории Чугуевского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ года комиссией, созданной администрацией Чугуевского муниципального района, подтвержден факт подтопления жилого дома, а также факт частичной утраты имуществаШульги М.Н. по адресу: <адрес>.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие уШульги М.Н. регистрации в поврежденном жилом доме, который был затоплен, не может служить основанием ограничения его прав на получение компенсационных выплат. В связи с фактическим проживаниемШульги М.Н.в спорном жилом доме, суд пришел к выводу о возникновении у истца права на получение соответствующих компенсационных выплат.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права, что повлекло вынесение незаконного решения.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития <адрес> как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес>, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>.

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, а также пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, формируются на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию их по месту жительства в жилом доме, имеющем придомовой земельный участок, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации и актов обследования этого жилого дома и утраченного урожая, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном «LIONROCK», признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что истец Шульга М.Н., являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, (л.д. 8). Из пояснений истца, следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ему как служебное, в связи с его работой в МКОУ ДОД «Чугуевская детская музыкальная школа», в этом жилом помещении он зарегистрирован и проживает пять дней в неделю, несет расходы по оплате коммунальных платежей. Кроме того, Шульга М.Н. состоит на учете в отделе по Чугуевскому муниципальному району департамента как ветеран труда и педагогический работник, проживающий и работающий в сельской местности, и пользуется мерами социальной поддержки.

Таким образом, вывод суда о фактическом постоянном проживании истца в спорном жилом доме на момент возникновения чрезвычайной ситуации и признании за ним права на разовую материальную помощь, необоснован, поскольку документально не подтвержден, в связи с чем у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Чугуевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, апелляционную жалобу департамента труда и социального развития <адрес> - удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Шульги Михаила Николаевича к администрации Чугуевского муниципального района, администрации <адрес>, департаменту труда и социального развития <адрес> о возложении обязанности – отказать.

Председательствующий

Судьи