Решение по делу № 2-41/2017 (2-1234/2016;) от 14.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 года                                  г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего – судьи Кулага С.В., при секретаре Усольцевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-41 по иску Смирнова <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов А.П. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) (далее Управление) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования следующим.

16.08.2016 года он обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 –ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», предоставив для этого все необходимые документы.

Стаж истца в районах Крайнего Севера на работах с тяжелыми условиями труда составил более 7 лет 6 месяцев, однако в назначении пенсии Решением от 08.11.2016 года ответчиком было оказано, поскольку в специальный стаж работы не могут быть включены некоторые периоды его работы, а именно: с 02.06.1984 года по 30.07.1986 года в должности рулевого – моториста на т/х «Отличный» в Дудинском рыбозаводе, в связи с отсутствием информации о судах, на которых протекала работа, с 01.07.1994 года по 31.08.1994 года, с 01.07.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.07.1996 года по 31.08.1996 года, с 01.07.1997 года по 31.08.1997 года – в должности машиниста (кочегара) котельной Усть – Енисейского отделения Таймырского оптово-розничного объединения, в связи с тем, что периоды работы, когда котельная не осуществляет производственные функции, то есть отопительные, работникам по профессии машинист (кочегар) котельной не включается в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с отсутствием приказов в архивных документах о начале и об окончании отопительного периода в организации, отопительный сезон принят по сведениям за 2015 – 2016 годы о начале и окончании отопительного периода на территории с.п. Караул.

Таким образом, частично не приняв к зачету указанные периоды работы истца, ответчик пришел к выводу о том, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости у него составляет 05 лет 03 месяца и 24 дня, при требуемом стаже 07 лет 06 месяцев.

Истец утверждает, что в спорный период работы с 02.06.1984 года по 30.07.1986 года действительно работал в Дудинском рыбозаводе в должности рулевого – моториста на т/х «Отличный», о чем указано в его трудовой книжке. В период работы машинистом (кочегаром) котельной Усть – Енисейского Таймырского оптово – розничного объединения никаких перерывов, связанных с окончанием отопительного сезона, в его работе не было, так как котельная относилась к пекарне, которая работала круглогодично и ежедневно.

По мнению истца по состоянию на 16.08.2016 года его общий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом спорных периодов составляет более требуемых 7 лет 06 месяцев.

На основании изложенного, истец просит обязать ГУ УПФ РФ в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) зачесть в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 02.06.1984 года по 30.07.1986 года в должности рулевого – моториста на т/х «Отличный» в Дудинском рыбозаводе, с 01.07.1994 года по 31.08.1994 года, с 01.07.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.07.1996 года по 31.08.1996 года, с 01.07.1997 года по 31.08.1997 года – в должности машиниста (кочегара) котельной Усть – Енисейского отделения Таймырского оптово-розничного объединения и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела истец увеличил исковые требования, просил суд зачесть также в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в совхозе «Октябрьский» с 30 июля 1986 года по 19 октября 1990 года включительно.

Истец, явившись в судебное заседание, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска, суду показал, что теплоход «Отличный» выполнял рейсы в низовьях Енисея, вывозил рыбу, доставлял грузы и продукты на рыболовецкие точки. Район работы располагался от п. Потапово до п. Воронцово, т.е. не доходя до п.г.т. Диксон. Рыбу доставлял либо на рыбоучасток в п. Усть-Порт, либо на Дудинский рыбозавод. 30.06.1986 года уволился из Рыбозавода, с 31.08.1986 года устроился на работу в совхоз «Октябрьский». При трудоустройстве его сразу же послали в командировку в г. Красноярск забирать 200-тонную баржу, которую потом по реке доставлял из г. Красноярска в г. Дудинку. По прибытии в Дудинку работал в совхозе «Октябрьский» до осени, а поскольку на теплоходе «Норд» был уволен экипаж, его перевели с одного судна на другое уже в качестве капитана, так как на тот момент у него был диплом первого штурмана. На барже «Норд» перевозились в основном технические грузы из г. Дудинки в п. Усть-Порт, который расположен от г. Дудинки примерно в 120 км.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) Крулькина В.А., Комогорцева Н.В., иск не признали, поддержали ранее представленный отзыв на иск, из которого следует, что у Управления отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца.

Так, основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400 -ФЗ.)

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона 400- ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 33 Федерального закона 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст. 30 Федерального закон 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

С учетом положений ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствии с законодательством, действовавшим в период исполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности):

-периоды работы (деятельности) до 01.01.1992 – с учетом правил и норм в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях»;

- в период работы (деятельности) с 01.01.1992 до 01.01.2002 года с учетом правил и норм в период действия Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

- периоды работы (деятельности) с 01.01.2002 до 01.01.2015 года с учетом норм и правил действия Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Право на досрочное назначение страховой пенсии может быть определено в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П с применением ранее действовавшего пенсионного законодательства по состоянию на 31.12.2001 года с учетом правил и норм в период действия Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Следовательно, может быть применен порядок суммирования работ с различными условиями труда, предусмотренный ст. 13 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1.

16.08.2016 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ.

На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 08.11.2016 года Управлением было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие, на момент обращения у истца достаточного стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На дату обращения, продолжительность стажа на соответствующих видах работ истца составила 05 лет 03 месяца 24 дня, при необходимых 07 лет и 06 месяцев.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 02.06.1984 по 30.07.1986 года – в качестве рулевого – моториста на т/х «Отличный» в Дудинском рыбозаводе (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ);

- с 31.07.1986 по 08.10.1986 года – в качестве рулевого моториста на т/х «Гранитный» в совхозе «Октябрьский» (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ);

- с 09.10.1986 по 19.10.1990 года в должности капитана, в качестве механика с/баржи «Норд» в совхозе «Октябрьский» (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ);

Право в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ предоставлено плавсоставу судов речного флота (за исключением судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно – вспомогательных, разъездных, пригородного и внутреннего сообщения).

За вышеуказанные периоды времени представлены архивные справки о стаже, информация о судах, на которых протекала работа отсутствует, определить право на льготное пенсионное обеспечение не представляется возможным. Организация ликвидирована.

Таким образом, у Управления отсутствуют правовые основания для включения периода работы истца в качестве рулевого – моториста на т/х «»Отличный» в Дудинском рыбозаводе в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ.

- с 01.03.1994 года по 31.12.1994 года в качестве машиниста (кочегара) котельной п. Усть – Порт Усть- Енисейского отделения на 0,5 ставки (Список № 2 (XXXIII «Общие профессии»), утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10).

Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня.

С учетом п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, у Управления отсутствуют правовые основания для включения названного выше периода работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной п. Усть – Порт Усть – Енисейского отделения на 0,5 ставки в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

- 01.01.1994 года по 30.06.1994 года, 01.09.1994 года по 31.12.1994 года – в качестве машиниста (кочегара) котельной п. Усть – Порт Усть - Енисейского отделения (Список № 2 (XXXIII «Общие профессии»), утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10).

Согласно архивной справке от 26.11.2015 года № 2403 на основании приказов от 1994-1995 годов по штатному замещению, перевод в качестве машиниста (кочегара) котельной состоялся с 01.01.1995 года (по трудовой книжке с 01.01.1994 года запись № 15).

-01.07.1994 года по 31.08.1994 года, с 01.07.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.07.1996 года по 31.08.1996 года, с 01.07.1997 года по 31.08.1997 года - в качестве машиниста (кочегара) котельной п. Усть – Порт Енисейского отделения (Список № 2 (XXXIII «Общие профессии»), утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10).

Период работы, когда котельная не осуществляет производственные функции, то есть отопительные, работникам по профессии «машинист (кочегар) котельной» не включается в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с отсутствием приказов в архивных документах о начале и об окончании отопительного периода в организации, отопительный сезон принят по сведениям за 2015-2016 годы о начале и об окончании отопительного периода на территории с.п. Караул Усть – Енисейского района.

Таким образом, у Управления отсутствуют правовые основания для включения названных выше периодов работы истца в должности в качестве машиниста (кочегара) котельной Усть – Енисейского отделения Таймырского оптово – розничного объединения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400—ФЗ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пени, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, следует, что изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии (в 2016 году) не менее 7 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 9.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ лицам, следует, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Так, периоды работы (деятельности ) до 01.01.1992 года - с учетом правил и норм Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», с 01.01.1992 года по 01.01.2002 года – с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 года по 01.01.2015 года – с учетом правил и норм Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, право на пенсионное обеспечение граждан, которые выработали стаж работы по ранее действовавшему законодательству, определяется с применением норм этого законодательства.

В соответствии с Разъяснениями Минтруда России от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.10.2003 года №70 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть определено по закону РФ от 20.11.1990 года №340-1, следовательно, может быть применен порядок суммирования работ с различными условиями труда, предусмотренный ст.13 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что 16.08.2016 года Смирнов А.П. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. На момент его обращения возраст истца составил 52 года (31.10.1963 года рождения).

В результате подсчета специалистами Управления стажа работы Смирнова А.П. на момент его обращения с указанным выше заявлением, страховой стаж составил 33 года 07 месяцев 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 28 лет 08 месяцев 14 дней, стаж на соответствующих видах работ – 05 лет 03 месяца 24 дня.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края от 08.11.2016 года № 381, Смирнову А.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

В стаж работы при оценке пенсионных прав были зачтены периоды:

С 30.11.1981 по 26.04.1982 –молотобоец в совхозе «Октябрьский»,

С10.05.1982 по 06.10.1982 – служба по призыву,

С 01.01.1995 по 30.06.1995 -машинист (кочегар) котельной Усть – Енисейского отделения Таймырского оптово – розничного объединения,

С 01.09.1995 года по 30.06.1996- машинист (кочегар) котельной Усть – Енисейского отделения Таймырского оптово – розничного объединения,

С 01.09.1996 по 30.06.1997 - машинист (кочегар) котельной Усть – Енисейского отделения Таймырского оптово – розничного объединения,

С 01.09.1997 по 30.06.1998- машинист (кочегар) котельной Усть – Енисейского отделения Таймырского оптово – розничного объединения.

В специальный стаж не были включены период работы истца:

С 02.06.1984 по 30.07.1986 - в качестве рулевого моториста на т/х «Отличный» в Дудинском рыбозаводе,

С 31.07.1986 по 08.10.1986 в качестве рулевого моториста на т/х «Гранитный» в совхозе «Октябрьский»,

С 09.10.1986 по 19.10.1990 в должности капитана, в качестве механика с/баржи «Норд» в совхозе «Октябрьский»,

в связи с тем, что за вышеуказанные периоды работы представлены архивные справки о стаже, информация о судах, на которых протекала работа отсутствует, определить право на льготное пенсионное обеспечение не представляется возможным.

С 01.03.1994 по 31.12.1994 – в качестве машиниста (кочегар) котельной Усть – Енисейского отделения Таймырского оптово – розничного объединения – работа на 0,5 ставки,

С 01.07.1995 по 31.08.1995 года - в качестве машиниста (кочегар) котельной Усть – Енисейского отделения Таймырского оптово – розничного объединения;

С 01.07.1996 по 31.08.1996 - в качестве машиниста (кочегар) котельной Усть – Енисейского отделения Таймырского оптово – розничного объединения;

С 01.07.1997 по 31.08.1997 - в качестве машиниста (кочегар) котельной Усть – Енисейского отделения Таймырского оптово – розничного объединения,

в связи с тем, что периоды работы, когда котельная не осуществляет производственные функции, то есть отопительные работникам по профессии машинист (кочегар) котельной не включается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с отсутствием приказов в архивных документах о начале и об окончании отопительного периода в организации, отопительный сезон принят по сведения 2015-2016 года о начале и об окончании отопительного периода на территории с.п. Караул Усть – Енисейского района.

Суд считает верной позицию ответчика в части не включения истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов его работы в качестве машиниста (кочегара) котельной Усть – Енисейского отделения Таймырского оптово – розничного объединения, по следующим основаниям.

В судебном заседании из трудовой книжки истца установлено, что 01.10.1992 года Смирнов А.П. принят на работу грузчиком в Усть – Портовское РТП, 01.01.1994 года переведен кочегаром второго разряда в Усть – Портовское отделение оптово – розничного объединения, 07.04.1997 года переведен в торгово – производственный участок п. Усть - Порт машинистом кочегаром котельной второго разряда.

Согласно архивной справке № 2403 от 26.11.2016 года, выданной МКУ «Таймырский архив» Смирнов А.П. в период времени с 01.10.1992 года по 30.06.1998 года работал в торгово – производственном объединении «Таймыр» Дочернего хозяйственного общества «Норильскторг» АО «Норильского горно – металлургического комбината им. А.П. Завенягина» на следующих должностях:

С 01.10.1992г. – грузчик (распоряжение №218 от 30.11.1992),

С 01.02.1993 г. – истопника хлебопекарни в п. Усть – Порт (приказ № К -465 от 26.02.1993г.),

С 01.05.1993г. – грузчик магазина «Продукты» в п. Усть – Порт (приказ К-1619 от 24.05.1993г.),

С 01.01.1994г. – кочегар котельной 2 разряда п. Усть – Порт (приказ № К-160 от 19.01.1994г.),

С 01.01.1994 г. – грузчик (приказ К297 от 26.01.1994),

С 01.01.1995г. – машинист (кочегар) котельной 2 разряда в п. Усть – Порт (приказ № К -118 от 13.01.1995г.),

С 07.04.1997г.- машинист (кочегар) котельной 2 разряда торгово – производственного участка п. Усть – Порт (приказ № К 856 от 10.04.1997г.).

Кроме этого указано, что в приказах по личному составу имеется следующая информация: приказ № К -920 от 25.03.1994 – назначить с 01.03.1994 г. машинистом (кочегаром) 2 разряда котельной п. Усть – Порт Усть – Енисейского отделения по совместительству на 0,5 ставки. На лицевом счете (по совместительству) за 1994 года имеется запись: «Приказ № (не читаемо) от 11.07.1994 года в отпуск без содержания в связи с окончанием отопительного сезона (дата не отражена) приказ отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период времени с 01.01.1994 года по 31.12.1994 года Смирнов А.П. выполнял работу грузчика, а с 01.03.1994 года машиниста (кочегара) 2 разряда котельной п. Усть – Порт Усть – Енисейского отделения по совместительству на 0,5 ставки.

Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. С учетом п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, следовательно, период с 01.03.1994 года по 31.12.1994 года не может быть зачтен в трудовой стаж истца, как дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как им выполнялась работа на 0,5 ставки.

Согласно вышеуказанной архивной справке перевод Смирнова А.П. в качестве машиниста (кочегара) котельной состоялся с 01.01.1995 года.

Периоды работы – с 01.07.1995 по 31.08.1995, 01.07.1996 по 31.08.1996, с 01.07.1997 по 31.08.1997 года не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку истцом не представлено убедительных доказательств тому, что в указанный период котельная, в которой он работал в качестве машиниста (кочегара) 2 разряда осуществляла свои производственные (отопительные) функции.

Кроме того, из архивной справки № 2403 от 26.11.2016 года, выданной МКУ «Таймырский архив» следует, что на лицевом счете (по совместительству) за 1994 года имеется запись: «Приказ № (не читаемо) от 11.07.1994 года в отпуск без содержания в связи с окончанием отопительного сезона (дата не отражена) приказ отсутствует, из чего можно сделать вывод о том, что в межотопительный сезон котельная свои производственные (отопительные) функции не осуществляла. В связи с этим, суд считает неубедительными показания свидетеля Комаровой Н.А. показавшей, что работала уборщиком служебных помещений в пекарне п. Усть – Порт, в период работы Смирнова А.П. машинистом (кочегаром) котельной в торгово – производственном участке п. Усть – Порт отопление в помещение пекарни осуществлялось круглогодично. Иных доказательств тому истцом не представлено.

В связи с отсутствием приказов в архивных документах о начале и об окончании отопительного периода в организации, суд считает возможным принять сведения, предоставленные Администрацией сельского поселения Караул о начале и об окончании отопительного периода 2015-2016 годов.

Согласно распоряжению от 17.08.2015 года № 626-Р «О начале отопительного периода 2015-2016 годов в муниципальном образовании «Сельское поселение Караул» руководителя Администрации с.п. Караул, начало отопительного периода – 01.09.2015 года (л.д.63)

Согласно распоряжению от 05.05.2016 года № 290 -Р «О завершении отопительного периода 2015-2016 годов на территории муниципального образования «Сельское поселение Караул» и.о руководителя Администрации с.п. Караул, окончание отопительного периода – 30.06.2016 года (л.д. 64).

При таких обстоятельствах исковые требования в части включения истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанных периодов его работы в качестве машиниста (кочегара) котельной Усть – Енисейского отделения Таймырского оптово – розничного объединения удовлетворению не подлежат.

Переходя к вопросу о включения в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов его работы с 02.06.1984 по 30.07.1986- в качестве рулевого – моториста на т/х «Отличный», с 31.07.1986 по 08.10.1986 в качестве рулевого моториста на т/х «Гранитный» в совхозе «Октябрьский», с 09.10.1986 по 19.10.1990 года в должности капитана, в качестве механика с/баржи «Норд» в совхозе «Октябрьский» суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Из смысла вышеприведенной нормы закона следует, что плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, наименования их профессии и должности. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно – правовая форма и форма собственности судовладельца. Необходимо документальное подтверждение тому, что должность работника относится к плавсоставу, а суда на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно – вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержал и Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 N 340-1 (п. «и» ч. 1 ст. 12).

Судом установлено и из трудовой книжки истца следует, что 02.06.1984 года он был принят в Дудинский рыбозавод рулевым – мотористом на т/х «Отличный», откуда уволен 30.07.1986 года и 30.07.1986 года же принят на работу в совхоз «Октябрьский» рулевым мотористом на теплоход «Гранитный», 09.10.1986 года переведен капитаном с/баржи «Норд», 14.10.1988 года переведен механиком с/баржи «Норд», уволен 19.10.1990 года (л.д.8).

Согласно архивной справке № 1846 от 26.08.2016 года, выданной МКУ «Таймырский архив» Смирнов А.П. с 02.06.1984 года по 30.07.1986 года работал в Дудинском рыбозаводе в должности рулевого – моториста т/х «Отличный». С 14.09.1984 года (крайняя дата не отражена) 55% ставки недостающего рулевого моториста (приказ № 130-к от 15.10.1984), с 06.12.1984 на межнавигационный период – грузчика рыбоучастка п. Усть – Порт (приказ № 159-к от 14.12.1984), с 15.04.1985 по (крайняя дата не отражена) 55% ставки недостающего рулевого моториста (приказ № 87-к от 22.07.1985 года), с 15.09.1985 – грузчика рыбоучастка п. Усть – Порт (приказ № 123-к от 26.09.1985) с 21.06.1986 – грузчика рыбоучастка п. Усть – Порт (приказ № 76-к от 24.06.1986). Также указано, что 22 и 23 мая 1986 года Смирнов А.П. имел прогулы (приказ № 67-к от 30.05.1986 года). В приказах по личному составу имеется следующая информация: приказ № 140-кот 05.11.1984 года – рулевому мотористу предоставить отгулы 22 рабочих дня с 10.11.1984 по 05.12.1984, приказ № 144-к от 10.11.1985 рулевому мотористу предоставить отгулы -16 рабочих дней с 15.11.1985 по 03.12.1985 года, приказ № 31-к от 11.03.1986- в соответствии с графиком ремонта флота экипаж судна «Отличный» (список отсутствует) направит на ремонт и подготовку судна к навигации 1986 года с 03.03.1986 года. Оплату производить 90% от должностного оклада (л.д. 57-58).

Согласно архивной справке № 1845 от 25.08.2016 года, выданной МКУ «Таймырский архив» в документах архивного фонда «Управления сельского хозяйства» в контрольных списках работников совхоза «Октябрьский» значится Смирнов Александр Павлович, 1963 г.р., по состоянию на 01.12.1987 г. – капитан, стаж в должности не отражен. Приказы по личному составу, лицевые счета по начислению заработной платы, штатные расписания трудовые договоры за 1986-1990 годы, личное дело и личная карточка работника формы Т-2, техническая документация на постоянное хранение в муниципальный архив, по состоянию на 25.08.2016 года не поступали. В июне 1997 года пожаром уничтожена вся текущая и архивная документация совхоза «Октябрьский» (л.д. 100).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда.

Так, решением Дудинского районного суда Красноярского края от 27.12.2012 года по гражданскому делу № 2-623 по иску Пономарева В.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначит досрочную трудовую пенсию по старости, вступившим в законную силу 07.11.2012 года установлено, что судно «Гранитный» являлось буксирным.

Как следует из показаний свидетеля Титаренко В.И. в период с 1968 года по 2011 год он проживал в пос. Усть – Порт. В период времени с 1982 года по 1990 года он совместно со Смирновым А.П. работал в совхозе «Октябрьский», Смирнов А.П. работал на т/х «Гранитный», затем на с/барже «Норд», доставлял в поселок различные грузы.

Согласно ответу на запрос из ЗТФ ПАО «ГМК Норильский Никель» информацией о начале и окончании навигационных периодов, границы акватории речного порта с 1984 по 1990 годы, а также о приписке к Дудинскому речному порту т/х «Отличный», т/х «Гранитный», с/баржи «Норд» не имеется. На этом основании суд приходит к выводу, что суда «Отличный», «Гранитный», с/баржа «Норд» не являлись портовыми судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными, судами пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно ответу на запрос из Енисейского филиала Российского Речного Регистра информация о состоянии на классификационном учете в периоды времени с 1984 по 1990 годы судов «Отличный», «Гранитный», «Норд» не имеется.

    Кроме этого суд учитывает, что утрата части архивных документов, которые могли бы подтвердить тип и назначение судов, на которых работал истец, а также архивные документы о работе истца, были утрачены работодателем, то есть не по вине истца, в связи с чем, указанное обстоятельство не может служить основанием для лишения Смирнова А.П. права на досрочное назначение пенсии.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 17.10.2003 года № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.10.2003 года № 70 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть определено по закону РФ от 20.11.1990 года № 340-1, следовательно, может быть применен порядок суммирования работ с различными условиями труда, предусмотренный ст. 13 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1.

Кроме этого более выгодным вариантом для истца является исчисление стажа работы с учетом его работы в районах Крайнего Севера. При этом, годовой учет навигационного периода не применяется, так как ст. 94 данного Закона не предусмотрено суммирование льгот.

В судебном заседании установлено, что бесспорный стаж, подлежащий зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет 5 лет 03 месяца 24 дня. Судом определены включению в стаж периоды работы истца с 02.06.1984 г. по 05.12.1984 г., с 15.04.1985г. по 14.09.1985 г. - в качестве рулевого моториста на т/х «Отличный» в Дудинском рыбозаводе, (исключены периоды с 06.12.1984г. по 14.04.1985 года (работал грузчиком рыбоучастка в п. Усть – Порт в межнавигационный период, с 15.09.1985 года по 30.07.1986 г. (работал грузчиком рыбоучастка в п. Усть – Порт); с 31.07.1986 г. по 08.10.1986 г. в качестве рулевого моториста на т/х «Гранитный» в совхозе «Октябрьский», с 09.10.1986 г. по 19.10.1990 г. в должности капитана, в качестве механика с/баржи «Норд» в совхозе «Октябрьский».

При таких обстоятельствах, учитывая, что страховой стаж истца на момент обращения в Управление составлял 33 года 07 месяцев 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 28 лет 08 месяцев 14 дней, по состоянию на 16.08.2016 года Смирнов А.П. имел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 16 августа 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Смирнова <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) включить периоды работы Смирнова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, со 02.06.1984 г. по 05.12.1984 г., с 15.04.1985г. по 14.09.1985 г., с 31.07.1986 по 08.10.1986 года, с 09.10.1986 года по 19.10.1990 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) назначить Смирнову <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с 16 августа 2016 года,

в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья                             С.В. Кулага

В мотивированном виде решение суда изготовлено 24 февраля 2017 года.