Решение по делу № 2-7134/2016 от 11.11.2016

Дело № 2-7134/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2016 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Деминой А.А.,

с участием истцов Дуняшевой Т.С. и Дуняшевой А.С. и их представителя Березовского В.К., действующего на основании устного ходатайства,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Дуняшевой Т.С. и Дуняшевой А.С., действующей в своих интересах несовершеннолетних Дуняшева А.А. и Дуняшевой А.А., к администрации города Перми о предоставления жилого помещения,

установил:

Дуняшева Т.С. и Дуняшева А.С. в своих интересах и интересах несовершеннолетних Дуняшева А.А. и Дуняшевой А.А. обратились в суд с иском к администрации города Перми о предоставлении им на состав семьи из четырех человек во внеочередном порядке в границах города Перми по договору социального найма благоустроенной трехкомнатной квартиры общей площадью не менее 60,6 кв.м., обосновывая свои требования тем, что они (истцы) с несовершеннолетними детьми зарегистрированы и фактически проживают в принадлежащей на праве собственности Дуняшевой Т.С. трехкомнатной квартире с аналогичными параметрами по адресу: г. Пермь, ул. <Адрес>; указанный жилой дом в соответствии с заключением межведомственной комиссии № 22 от 24.05.2011 г. признан непригодным для проживания; несмотря на эти обстоятельства, ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, до настоящего времени жилое помещение взамен непригодного для проживания не предоставил. Также истцы указали, что в соответствии с распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми № 1885 от 13.10.2016 г. они с несовершеннолетними детьми составом семьи из четырех человек признаны малоимущими в целях признания нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истцы и их представитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали, пояснив, что проживание в спорном доме представляет опасность для жизни и здоровья, в результате длительной эксплуатации дом стал аварийным.

Ответчик – администрация г. Перми, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (л.д. 14, 21), в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело без участия ее представителя и в удовлетворении иска отказать, поскольку расселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, реализуется по муниципальным адресным программам «Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» и «Программа по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2011-2020 годы, утвержденной решением Пермской городской Думы № 205 от 25.10.2011г; жилые помещения в доме по ул.Щигровская, 4а признаны непригодными для проживания, включены в Реестр непригодного и аварийного жилья, однако, в перечень домов, планируемых к расселению в рамках указанных программ не включен; кроме того, истцы являются собственниками спорного жилого помещения, согласно разделу II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения (л.д.26).

Выслушав истцов и их представителя, оценив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положениям частей 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

    В судебном заседании установлено, что Дуняшева (до заключении брака – Логинова) Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее дочь Дуняшева А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дети Дуняшевой А.С. – Дуняшев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дуняшева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и фактически проживают в принадлежащей на праве собственности с16.01.2008 года Дуняшевой Т.С., трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью 43,4 кв.м. по адресу: г. Пермь, ул. <Адрес>, что подтверждается сведениями в паспортах истцов и в справках о регистрации их и несовершеннолетних по месту жительства (л.д. 11, 36-44,48, 49-57), в свидетельствах о рождении (л.д.12, 13), в свидетельстве о регистрации права собственности (л.д.7), в свидетельстве о заключении брака (л.д.67), не оспаривается ответчиком.

По результатам обследования указанного дома, как установил суд, оформлены заключение и акт межведомственной комиссии № 22 от 24.05.2011 г., в соответствии с которыми указанный дом признан непригодным для проживания, проведение в нем капитального ремонта признано экономически нецелесообразным (л.д.8,9).

Также судом установлено, что истцы и несовершеннолетние дети Дуняшевой А.С. составом семьи из пяти человек, включая супруга Дуняшевой Т.С. – Дуняшева С.В., 12.02.1951 года рождения, по решению Департамента социальной политики администрации города Перми № 287-К от 10.05.2016 г. признаны малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде (л.д.24-25), по сведениям регистрирующих органов иных жилых помещений ни на праве собственности, ни по договору социального найма истцы Дуняшева Т.С. и Дуняшева А.С. и дети Дуняшевой А.С. не имеют (л.д.82,86-96).

Распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми № 1885 от 13.10.2016 г., как установил суд, истцы и несовершеннолетние составом семьи из четырех человек приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.10).

Однако признание дома, в котором проживают истцы и несовершеннолетние Дуняшев А.А. и Дуняшева А.А., непригодным для проживания, признание данных граждан малоимущими и принятие их на жилищный учет, вопреки утверждениям истцов, не могут расцениваться в качестве действий ответчика по признанию нуждаемости истцов и несовершеннолетних Дуняшева А.А. и Дуняшевой А.В. в обеспечении жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке и не являются основанием для возложения судом на ответчика обязанности предоставить указанным гражданам жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма не только в связи с тем, что во внеочередной список данные лица распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми № 1885 от 13.10.2016 г. не включались, но и в силу следующего.

На основании пункта 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Действительно, положениями Жилищного кодекса РФ возможность обеспечения во внеочередном порядке жилыми помещениями на условиях социального найма только граждан, занимающих жилые помещения на аналогичном праве, не предусмотрена.

Вместе с тем, пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ подлежит применению с учетом специальных норм раздела II Жилищного кодекса РФ, в том числе статьи 32 ЖК РФ, предусматривающей обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20 и 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Кроме того, исходя из правовой позиции, приведенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение по правилам ст. 32 ЖК РФ, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством с учетом положений ст. 89 ЖК РФ.

Таким образом, законодательно определено, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа либо по соглашению с собственником о предоставлении другого жилого помещения с учетом его стоимости в выкупную цену.

    Так, судом установлено, что дом, в котором находится принадлежащая истцу Дуняшевой Т.С. на праве собственности квартира, ни в Муниципальную адресную программу «Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением администрации города Перми № 520 от 26.06.2013 г., ни в аналогичную Региональную адресную Программу, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края № 579-п от 29.05.2013 г., не включен, учитывая, что данный дом по техническому состоянию аварийным не признан.

    Доказательств, подтверждающих опасность проживания в данном доме, суду истцами вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ не представлено, из акта межведомственной комиссии № 22 от 24.05.2011 г. опасность проживания граждан в доме не усматривается, учитывая, что данный дом в соответствии с заключением межведомственной комиссии признан непригодным для постоянного проживания.

    С учетом изложенного ссылка истцов на положения статьи 86 Жилищного кодекса РФ и пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судом отклоняется как не имеющая правового значения для разрешения спора.

    Принимая во внимание установленные судом обстоятельства при разрешении настоящего спора, а также тот факт, что процедура по изъятию у собственника принадлежащего жилого помещения не начата, а соглашение между истцом Дуняшевой Т.С. как собственником жилого помещения и администрацией города Перми о предоставлении собственнику и членам ее семьи другого жилого помещения не достигнуто, при том, что требования истцами заявлены о предоставлении им и несовершеннолетним Дуняшеву А.А. и Дуняшевой А.А. жилого помещения именно по договору социального найма, а не о выплате выкупной цены, то оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, отказав истцам в удовлетворении иска в полном объеме.

По правилу части 1 ст. 98 ГПК РФ, расходы истца Дуняшевой А.С. по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей возмещению не подлежат, поскольку суд пришел к выводу об отказе истцам в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Дуняшевой Т.С. и Дуняшевой А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Дуняшева А.А. и Дуняшевой А.А., в удовлетворении иска к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, равнозначного принадлежащему на праве собственности, а также в возмещении расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись    (О.В. Бузмакова)

Копия верна. Судья -                (О.В. Бузмакова)