Решение по делу № 2-10954/2016 от 22.07.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2016 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Жучковой М.Д.,

при секретаре ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан к ФИО3, ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и сносе объекта,

установил:

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и сносе объекта.

В обоснование исковых требований указано, что в Управление поступило обращение ФИО3 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на нежилое одноэтажное здание, общей площадью 75,8 кв.м., лит. А по указанному адресу. Документом, на основании которого выдано свидетельство о государственной регистрации права, явился договор купли-продажи нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 продал ФИО3 нежилое строение – магазин общей площадью 75,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно справке о содержании правоустанавливающих документов из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5 к ООО «Тренд» о взыскании долга по договору займа и признании права собственности на предмет залога, суд признал право собственности за ФИО5 на недвижимое имущество: нежилое строение – магазин общей площадью 75,8 кв.м., по адресу: <адрес>, рядом с домом 68/2, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020535:44. Земельный участок, на котором располагается указанный объект недвижимости, был предоставлен ООО «Тренд» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием вида разрешенного использования: занимаемый временным объектом мелкорозничной торговли (типа «павильон») на основании постановления главы Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд. В соответствии с п. 6.3 постановления сооружение, для использования которого предоставляется земельный участок, является объектом движимого имущества, право собственности на него не подлежит регистрации в Управлении Росреестра по РБ. Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка договор между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и ООО «Тренд» был расторгнут. На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также в силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан такого разрешения ООО «Тренд», ФИО5 и ФИО3 не выдавала. Таким образом, возведенное строение является самовольной постройкой. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Истец просит признать строение – магазин, с кадастровым номером 02:55:020535:2679, общей площадью 75,8 кв.м., по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020535:44, самовольной постройкой, обязать ответчика за свой счет снести названное самовольное строение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также разрешить Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в случае неисполнения решения суда, за счет средств ответчика, с взысканием необходимых расходов, осуществить снос самовольной постройки.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ООО «Тренд», ООО «Кузнецов», ФИО5, а также в качестве соответчика - ФИО1, являющийся в настоящий момент собственником спорного объекта. Замена выбывшей стороны – ФИО3 на надлежащего ответчика ФИО1 не произведена в виду отсутствия согласия истца на замену ответчика.

В судебном заседании представитель истца Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО6 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал на признаки самовольности спорного объекта: нарушено разрешенное использование земельного участка, отсутствует разрешительная документация, не установлены права на земельный участок. Истец о самовольной постройке узнал 26.02.2016г. – с момента обращения ФИО3 Срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку не распространяется на требования о сносе самовольной постройки, возведенной без согласия собственника на земельном участке, которым он владеет, в соответствии со ст.208 ГК РФ. В настоящее время земельный участок ответчику ни на каком праве не предоставлен, договор аренды давно расторгнут. На вопрос представителя ответчика подтвердил, что угрозу жизни самовольной постройкой истец как основание иска не выдвигает.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО7 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском истцом без уважительных причин срока исковой давности. Пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду для торговой деятельности. Администрация города знала, что с 2002г. на нем находится данный объект. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка под магазин, однако договор аренды с ФИО3 заключен не был. Исходя из изложенного, а также из обращений и представляемых документов считаем, что ответчику с 2012 года было известно о наличии спорной постройки. Однако иск предъявлен в июле 2016 года, т.е. за пределами установленного ч. 1 ст. 196 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности для защиты нарушенного права. Заявленный иск нельзя рассматривать как негаторный, так как истец не просит освободить участок. С момента установления права собственности на строение, владелец земельного участка не вправе распоряжаться участком в виду принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения. Срок исковой давности не применяется только к строениям, создающим угрозу жизни и здоровью. Имеется заключение экспертизы, что спорный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив при этом, что истцу с 2011 года было известно о переходе прав на нежилое здание, однако он с иском о сносе не обращался.

В судебное заседание не явились ответчик Семёнова Е.А., третьи лица ООО «Тренд», ООО «Кузнецов», ФИО5, Управление Росреестра по РБ, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. п. 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Судом установлено, что на основании постановления главы Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 66,0 кв.м., относящийся к категории земель поселений, рядом с домом № по <адрес>, в <адрес> предоставлен предпринимателю ФИО2 в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ под установку объекта мелкорозничной торговли (типа «павильон»).

Согласно техническому паспорту здания – магазин, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в 2002 году на вышеназванном земельном участке возведено нежилое строение – магазин площадью 75,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, лит.А. Данное строение имеет бетонный ленточный фундамент, стены и перегородки сделаны из кирпича, перекрытия и крыша металлические.

Как усматривается из постановления главы Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 66,0 кв.м., кадастровый №, относящийся к категории земель поселений, рядом с домом № по <адрес>, в <адрес> предоставлен индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ под установку объекта мелкорозничной торговли (типа «павильон») (п. 1 постановления). Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан поручено расторгнуть в установленном законом порядке договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 6 постановления).

Постановлением главы Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ по уточнению земельного участка 02:55:020535:44, и установлены следующие характеристики земельного участка: местоположение: по <адрес> рядом с домом № установлено в 42м. на юго-восток относительно ориентира: жилой <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан; площадь земельного участка – 66 кв.м.; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – занимаемый временным объектом мелкорозничной торговли (типа «павильон») (п. 2.1).

В п. 3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указано предоставить ООО «Тренд» земельный участок, указанный в п. 2.1 настоящего постановления, в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.

Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан поручено в установленном законом порядке заключить с ООО «Тренд» договор аренды земельного участка (п. 4 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также п.п. 7 и 8 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что п.п. 1-4.4 постановления главы Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 земельного участка, находящегося рядом с домом № по ул. ФИО1 Гагарина в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» признать недействующими и не подлежащими применению. Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан поручено расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и ООО «Тренд» заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:020535:44, расположенный по адресу: <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, по <адрес> рядом с домом № установлено в 42м. на юго-восток относительно ориентира, занимаемый временным объектом мелкорозничной торговли (типа «павильон»), сроком с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ООО «Тренд» заключен договор займа с залоговым обеспечением, по условиям которого ФИО5 передал ООО «Тренд» в долг 500 000 руб. В целях обеспечения надлежащего исполнения своих обязательств по договору между сторонами был заключен договор залога, согласно которому ООО «Тренд» заложило ФИО5, числящееся на балансе нежилое помещение – объект мелкорозничной торговли – магазин, площадью 75,8 кв.м., по адресу: <адрес>, рядом с <адрес>.

В связи с неисполнением ООО «Тренд» своих обязательств по возврату долга по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 за защитой своих прав обратился в суд иском.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 к ООО «Тренд» о взыскании долга по договору займа и признании права собственности на предмет залога удовлетворены. Судом признано право собственности за ФИО5 на недвижимое имущество: нежилое строение – магазин общей площадью 75,8 кв.м., по адресу: <адрес>, рядом с домом 68/2, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020535:44.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения суда право собственности ФИО5 зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Зданию по адресу: <адрес>, рядом с домом 68/2, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020535:44, присвоен почтовый адрес: <адрес>, что подтверждается справкой о присвоении почтового адреса № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи магазина от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продал ФИО3 недвижимое имущество: магазин, общей площадью 75,8 кв.м. по адресу: <адрес>, Ю.Гагарина, <адрес>.

Переход права собственности также зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка, находящегося под зданием и необходимого для его использования.

Как следует из соглашения о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и ООО «Тренд», на основании обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, указано считать расторгнутым договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № данные о правообладателе земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 66 кв.м. с кадастровым номером 02:55:020535:44, по адресу: <адрес>, рядом с домом 68/2, отсутствуют. Каких-либо ограничений (обременений) не зарегистрировано.

Проанализировав представленные доказательства, суд исходит из того, что изначально земельный участок с кадастровым номером 02:55:020535:44 по адресу: <адрес>, рядом с домом 68/2, был предоставлен для размещения и последующей эксплуатации временного объекта мелкорозничной торговли (типа «павильон») на основании постановления главы Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

То, что магазин (торговый павильон), размещение которого разрешалось на выделяемом земельном участке, должен был быть временным сооружением, свидетельствует срок предоставления земельного участка, а также письменные доказательства по делу.

Таким образом, магазин (торговый павильон), размещение которого на предоставляемом земельном участке было разрешено ИП ФИО2, предполагался временным сооружением, эксплуатируемым только в период действия договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Системное толкование вышеприведенных норм закона приводит к выводу о том, что временное сооружение магазин (торговый павильон) не является объектом недвижимости.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждено, что собственником земельный участок по указанному выше адресу был предоставлен ФИО2 для размещения временного сооружения, не являющегося объектом недвижимости.

Факт того, что на торговый павильон в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности, не является препятствием к признанию данного объекта самовольным, поскольку самовольной является не только постройка, созданная без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, но и строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Материалы дела не содержат доказательств того, что магазин (торговый павильон) по адресу: <адрес>, был принят и введен в эксплуатацию на основании акта как объект недвижимости.

При этом суд не принимает во внимание доводы стороны ответчика о пропуске истцом без уважительных причин срока исковой давности по следующим основаниям.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абзаца пятого ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304).

Принимая во внимание, что в данном случае внесение записи в ЕГРП о праве собственности изначально за ФИО5, впоследствии за ФИО3 и наконец, за ФИО1 на спорный магазин (торговый павильон) не связаны с лишением городского округа <адрес> Республики Башкортостан, в интересах которого выступает Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, владения указанным земельным участком, оснований для применения срока исковой давности в рамках заявленных требований не имеется.

Данный иск является негаторным, на который в силу требований ст. ст. 208, 304 ГК РФ срок исковой давности не распространяется.

Аналогичные разъяснения даны и в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Так как в спорных правоотношениях земельный участок, на котором расположен магазин, из владения городского округа <адрес> не выбывал, то заявление стороны ответчика о применении к исковым требованиям срока исковой давности в три года (ст. 196 ГК РФ), подлежит отклонению

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании строения – магазина, с кадастровым номером 02:55:020535:2679, общей площадью 75,8 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020535:44, самовольной постройкой.

Поскольку на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продала ФИО1 спорное здание по адресу: <адрес>, Ю.Гагарина, <адрес>, и указанная сделка прошла государственную регистрацию, суд считает необходимым возложить обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос данной самовольной постройки на ФИО1 Поскольку ФИО3 на момент рассмотрения спора собственником самовольной постройки не является, исковые требования, направленные к ней, подлежат отклонению.

При этом довод представителя ответчика о том, что истец самостоятельных требований к ФИО1 не заявлял, юридического значения не имеет. С момента привлечения ФИО1 в качестве соответчика по данному спору все заявленные истцом исковые требования считаются предъявленными в том числе и к соответчику, в данном случае, к ФИО1

Требования истца о том, что если ответчик не исполнит решение суда, разрешить истцу осуществить снос постройки с возложением на ответчика необходимых расходов, влечет неисполнимость судебного акта вследствие отсутствия четкой формулировки порядка его исполнения, а потому в удовлетворении этой части исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан к ФИО3, ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и сносе объекта удовлетворить частично.

Признать строение – магазин, с кадастровым номером 02:55:020535:2679, общей площадью 75,8 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020535:44, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 за свой счет снести строение – магазин, с кадастровым номером 02:55:020535:2679, общей площадью 75,8 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020535:44, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Судья М.Д. Жучкова