Решение по делу № 2-3147/2013 от 22.05.2013

дело № 2-3147/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2013 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Велюхановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушина В.В. к Федеральному казенному предприятию «Научно-исследовательский институт «Геодезия», администрации города Красноармейск Московской области об обязании Федеральное казенное предприятие «Научно-исследовательский институт «Геодезия» выполнить условия договора от 28.03.1990 года и предоставить отдельную квартиру на семью,

установил:

Истец Якушин В.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному предприятию «Научно-исследовательский институт «Геодезия», администрации города Красноармейск Московской области об обязании Федерального казенного предприятия «Научно-исследовательский институт «Геодезия» и Администрацию города Красноармейск Московской области выполнить условия договора и предоставить отдельную квартиру на семью.

В обоснование заявленных требований истец Якушин В.В. указал, что в соответствии с договором б/н от 28.03.1990 года истец должен был отработать на кирпичном заводе согласно командировочному предписанию в течение 22 месяцев с марта 1990 года по декабрь 1991 года включительно. Он свои обязательства по договору выполнил. На основании п. 2.3 договора НИИ «Геодезия» обязано предоставить истцу вне очереди жилое помещение в виде отдельной квартиры на семью в соответствии с нормами в 1992-1993 г.г.. В соответствии с п. 2.5 вышеуказанного договора администрация НИИ «Геодезия» руководствуется «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Московской области» от 29 декабря 1984 года № 1728/24. Прошло уже 20 лет, однако НИИ «Геодезия» своих обязательств по договору не выполнила. Истец обращался к руководству ФКП «НИИ «Геодезия» с просьбой выполнить вышеуказанное обязательство. В своем ответе ФКП «НИИ «Геодезия» сослалось на передачу всего жилого фонда с баланса ФКП «НИИ «Геодезия» в муниципальную собственность города Красноармейска Московской области, и на этом основании ФКП «НИИ «Геодезия» отказывается от своих обязательств. Просит суд обязать ответчиков выполнить условия договора и предоставить отдельную квартиру на семью (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец Якушин В.В. и его представитель на основании доверенности Хорошко А.С. (л.д. 10) уточнили исковые требования, просили суд обязать ФКП «НИИ «Геодезия» выполнить условия договора от 28.03.1990 года и предоставить отдельную квартиру на семью. Подобные требования к администрации города Красноармейска МО просили не рассматривать, но исключать администрацию из ответчиков не стали. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, возражали против применения последствий пропуска срока исковой давности, поскольку п.6 договора установлено, что договор действует с момента подписания и до выполнения сторонами обусловленных в нем обязательств. Якушин В.В. дополнил, что в указанное время ФКП «НИИ «Геодезия» строила дома. Для необходимости получения предприятием кирпича, он по указанному договору отработал на кирпичном заводе, предполагал получение квартиры в новом доме по ул. Комсомольской г.Красноармейска, где ответчик строил дом. Однако впоследствии строительство жилого дома было «заморожено», в 2000 году дом был достроен. Потом к дому пристраивали секции, которые окончательно возвели в 2006-2009 годах. Указанная служебная квартира меньше площади, чем ему положено на семью, в связи с чем её предоставление не может расцениваться как исполнение ответчиком своих обязательств.

Представитель ответчика ФКП «НИИ «Геодезия» на основании доверенности Кирова В.Г. (л.д. 105) исковые требования не признала, пояснила, что между ФКП «НИИ «Геодезия» и Якушиным В.В. был заключен договор от 28.03.1990 года, согласно которому предприятие обязалось предоставить помещение в виде отдельной квартиры на семью в соответствии с нормами вне очереди в 1992-1993 г.г. Свои обязательства организация выполнила, 23.11.1993 года Якушину В.В. был выдан ордер на служебное жилое помещение по адресу: МО, г. Красноармейск, м-он «Северный» дом 21 кв.107. В соответствие с постановлением Главы города Красноармейска от 06.12.2000 года данное жилое помещение переведено в муниципальный жилой фонд, и истец стал проживать в квартире по договору социального найма. 18.11.2004 года Якушин В.В. реализовал свое право на приватизацию, от которой отказался в пользу членов своей семьи. Поэтому ФКП «НИИ «Геодезия» считает, что обязательства перед истцом выполнены в полном объеме. Кроме того, срок предоставления квартиры был определен договором в 1992-1993 годах. Однако истец в течение 20 лет не обращался в адрес предприятия с требованием о предоставлении другого жилого помещения. Также с момента нарушения прав по настоящее время истец не обращался за восстановлением нарушенных прав в суд. Просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, и отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Администрации города Красноармейск Московской области на основании доверенности Воловина О.В. (л.д. 15) исковые требования не признала, подержала позицию ответчика ФКП «НИИ «Геодезия» и ходатайство о применении последствий пропуска истцом исковой давности.

Представитель третьего лица Министерства промышленности и торговли в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не поддержал, просил применить срок исковой давности, установленный ст. 196 ГПК РФ (л.д. 145-146).

Представитель третьего лица ТУ Федерального агентства по управлению государственный имуществом по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Якушина В.В. не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Якушин В.В. проходил свою трудовую деятельность в ФКП «НИИ «Геодезия» в период с 15.08.1983 года по 29.10.2001 года, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 123-130).

28 марта 1990 года между НИИ «Геодезия» и Якушиным В.В. заключен договор, из которого следует, что Якушин В.В. обязуется отработать на кирпичном заводе согласно командировочному предписанию в течение 22 месяцев с марта 1990 года по декабрь 1991 года включительно в качестве рабочего (п. 1.1). Администрация НИИ «Геодезия» и профсоюзный комитет со своей стороны обязались предоставить отработавшим установленный срок и выполнившим договорные обязательства членам бригады жилые помещения в виде отдельной квартиры на семью в соответствии с нормами вне очереди в 1992-1993 г.г.. При этом приоритетность устанавливается в зависимости от очередности членов бригады на получение жилых помещений (п. 2.3). Из п. 6 указанного договора следует, что настоящий договор действует с момента подписания и до выполнения сторонами обусловленных в нем обязательств. Пунктом 3 предусмотрено, что в случае утраты членом бригады права нуждаемости в улучшении жилищных условий в период действия настоящего договора –последний считается расторгнутым (л.д. 5).

Истец в начале 2013 года направлял в адрес ФКП «НИИ Геодезия» обращение с требованием о предоставлении ему и членам его семьи отдельную квартиру, на что получен ответ о том, что невозможно исполнить данные требования, поскольку договор заключен более 20 лет назад, что делает невозможным исполнение обязательств по нему. Также указано, что на основании положений, установленных ст. 115 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а также п. 11 Устава ФКП «НИИ «Геодезия», утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2363-р имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве оперативного управления. В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, а также постановлением Главы администрации Московской области от 16.06.1994 года № 139 весь жилищный фонд с баланса НИИ «Геодезия» передан в муниципальную собственность города Красноармейск Московской области. В этой связи, существовавшая ранее очередь из числа работников предприятия, нуждающихся в улучшении жилищных условий, расформирована (л.д. 6).

В материалы дела представлены документы о том, что постановлением Главы Администрации гор. Красноармейска Московской области № 1045 от 23.11.1993 года утвержден список, представленный администрацией и профсоюзным комитетом НИИ «Геодезия», в том числе, на предоставление служебной жилой площади дежурному электромонтеру ЖКО Якушину В.В. (л.д. 150).

Совместным решением администрации и профсоюзного комитета НИИ «Геодезия» от 1993 года Якушину В.В., нуждающемуся в улучшении жилищных условий, с семьей 3 человека (он, жена, ребенок) предоставлена служебная жилая площадь в виде отдельной однокомнатной квартиры жилой площадью 17,7 кв.м., общей площадью 32,6 кв.м., по адресу: Московская область, гор. Красноармейск, мкр. Северный, д. 21, кв. 107 (л.д. 151), и Якушину В.В. выдан ордер на служебное жилое помещение № 104 от 23.11.1993 года (л.д. 158-159).

Постановлением Главы Администрации Московской области № 139 от 16.06.1994 года утвержден список передачи из НИИ «Геодезия» в муниципальную собственность города Красноармейска объектов социально-культурного и коммунального бытового назначения согласно приложениям, в которые также входит и жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, гор. Красноармейск, мкр. Северный, д. 21 (л.д. 36-51).

Постановлением Главы гор. Красноармейска Московской области № 525 от 06.12.2000 года изменен правовой режим жилых помещений, в том числе и квартиры 107 дома 21 микрорайона Северный гор. Красноармейска Московской области. Данная квартира переведена в статус «муниципальный жилищный фонд», и предоставлена по договору социального найма Якушину В.В., Якушиной С.Ю., Якушину Д.В. (л.д. 162-165).

В соответствии с выпиской из домовой книги (л.д. 8-9,122) и лицевого счета (л.д. 7,135), в квартире по адресу: Московская область, гор. Красноармейск, мкр. Северный, д. 21, кв. 107 зарегистрированы Якушин В.В. с 15.03.1994 года, жена Якушина С.Ю. с 15.03.1994 года, сын Якушин Д.В. с 15.03.1994 года, дочь Якушина К.В. с 19.04.2001 года, внук Якушин А.Д. с 10.11.2011 года.

В настоящее время собственниками этой квартиры являются Якушин Денис Васильевич, Якушина Кристина Васильевна, что подтверждается договором № 499 передачи жилого помещения в собственность граждан от 04.11.2004 года (л.д. 111).

Якушин В.В. и его супруга Якушина С.Ю. отказались от участия в приватизации указанной квартиры, что следует из заявления, адресованного Главе администрации гор. Красноармейска (л.д. 137).

В материалы дела предоставлен ответ на запрос из Первичной профсоюзной организации НИИ «Геодезия», из которого усматривается, что в архиве ППО «НИИ «Геодезия» списков очередников на получение жилья, относящихся к периоду с 1990 года – нет. В имеющихся списках 2005 и 2006 года Якушин Василий Васильевич не значится (л.д. 171).

Как следует из списка работников ФКП «НИИ «Геодезия», нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного совместным решением администрации и профкома ФКП «НИИ «Геодезия» (протокол № 3 от 18 марта 2008 года), Якушин Василий Васильевич в списках не значится (л.д. 175-182).

Согласно ст. 43 ч.1 Жилищного Кодекса РСФСР ( далее ЖК РСФСР), который действовал на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Единственным снованием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер ( ст. 47 ЖК РСФСР).

Поскольку между сторонами был заключен вышеуказанный договор от 28.03.1990 года, то в данном случае речь также идет о договорных обязательствах, основанных на нормах гражданского законодательства.

В указанное время действовал Гражданский Кодекс РСФСР (далее ГК РСФСР), статья 158 которого предусматривала, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора или иных оснований, указанных в статье 4 настоящего Кодекса.

Статья 169 ГК РСФСР предусматривала, что односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение условий договора не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Аналогичные положения содержит ст. 309 Гражданского Кодекса РФ (часть первая) от 30.11.1994 года.

Как следует из вышеизложенного п.2.3 договора, администрация НИИ «Геодезия» и профсоюзный комитет со своей стороны обязались предоставить отработавшим установленный срок и выполнившим договорные обязательства членам бригады жилые помещения в виде отдельной квартиры на семью в соответствии с нормами вне очереди в 1992-1993 г.г.. При этом приоритетность устанавливается в зависимости от очередности членов бригады на получение жилых помещений.

Как следует из материалов дела, в 1993 году по инициативе НИИ «Геодезия» Якушину В.В. с семьей 3 человека (он, жена, ребенок) предоставлена служебная жилая площадь в виде отдельной однокомнатной квартиры по адресу: Московская область, гор. Красноармейск, мкр. Северный, д. 21, кв. 107. Впоследствии эта квартира в 1994 году была переведена в муниципальный жилой фонд, и в 2000 году исключена из числа служебных жилых помещений.

В 2000 году действовал ЖК РСФСР, статья 29 ч.1 п.1 которого предусматривала, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В указанное время также действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденные Решение Мособлисполкома и президиума Московского областного совета профсоюзов от 29.12.1984 N 1728/24 в редакции от 30.12.1994 года, пункт 9.1 которых предусматривал, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв. м..

Таким образом, после присвоения 06.12.2000 года указанной квартиры общей площадью 32,6 кв.м., жилой -17,7 кв.м. статуса муниципальной, учитывая, что на истца и членов его семьи (всего трое), на каждого, приходилось жилой площади более 5 кв.м., Якушин В.В. перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 3 договора от 28.03.1990 года предусмотрено, что в случае утраты членом бригады права нуждаемости в улучшении жилищных условий в период действия настоящего договора –последний считается расторгнутым.

Поэтому, согласно условиям рассматриваемого договора от 28.03.1990 года, данный договор считается расторгнутым 06.12.2000 года.

Несмотря на то, что Якушин В.В. не получил жилое помещение большей площадью, чем он предполагал, истец такое предоставление жилого помещения и соответствующие решения об этом не оспаривал, с такой квартирой согласился, каких-либо требований в течение 20 лет ни к кому не предъявлял.

Из ст. 78 ГК РСФСР следует, что общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), устанавливается в три года.

Статья 83 ГК РСФСР предусматривала, что течение срока исковой давности начинается со дня возникновения права на иск; право на иск возникает со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С момента вступления в действия Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ) применяются аналогичные положения ст.ст. 196 и 200 ГК РФ.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела, о нарушениях своего права по указанному договору Якушин В.В. знал, начиная с 1993 года, поскольку сам не отрицает, что по условиям договора в 1993 году ему должна была предоставлена квартира. Кроме этого, Якушин В.В. был уволен с предприятия в 2001 году, как он считает без выполнения ответчиком обязательства по договору от 28.03.1990 года, что также свидетельствует о том, что он не мог не знать о нарушении своих указанных прав. Даже если Якушин В.В. рассчитывал получить квартиру в определенном доме по ул. Комсомольской г.Красноармейска, что условиями договора не предусматривалось, как следует из объяснений истца данный дом был достроен в 2000 году, а дополнительные секции –в 2006-2009 годах. Однако с заявлением о предоставлении квартиры истец обратился в НИИ «Геодезия», а потом в Пушкинский городской суд только в 2013 году, что свидетельствует о безусловном пропуске истцом срока исковой давности.

Доводов о возможных уважительных причинах пропуска срока исковой давности истцом не заявлялось и не представлено, и из материалов дела возможных таких исключительных случаев, предусмотренных ст. 205 ГК РФ не усматривается.

Так как о применении срока исковой давности заявлено ответчиком, то в соответствие со ст. 199 ч.2 ГК РФ, истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поэтому исковые требования Якушина В.В. об обязании ФКП «НИИ «Геодезия» выполнить условия договора от 28.03.1990 года и предоставить отдельную квартиру на семью не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Якушина В.В. к Федеральному казенному предприятию «Научно-исследовательский институт «Геодезия», администрации города Красноармейск Московской области об обязании Федеральное казенное предприятие «Научно-исследовательский институт «Геодезия» выполнить условия договора от 28.03.1990 года и предоставить отдельную квартиру на семью, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -18 декабря 2013 года.

Судья: