Решение по делу № 2-151/2016 от 27.05.2016

Дело --

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

27 июля 2016 года --

Мазановский районный суд --2 -- в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Г.,

при секретаре --3,

с участием

истца - помощника прокурора -- --4,

--1 ответчика ПАО «ДЭК» --5,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску: и.о. прокурора -- --2 -- в интересах 211 граждан, страдающих психическими хроническими заболеваниями, проживающих --1 -- «Мазановский психоневрологический интернат» к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» филиал «Амурэнергосбыт» о возложении обязанности на публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» филиал «Амурэнергосбыт» снять полное ограничение по подаче электрической энергии и обеспечить электроснабжение на котельной, расположенной по адресу -- --2 --,

Установил:

И.о. прокурора -- в интересах 211 граждан, страдающих психическими хроническими заболеваниями, проживающих --1 -- «Мазановский психоневрологический интернат» обратился в суд с указанным иском к ответчику по следующим основаниям:

-- --2 -- по обращению и.о. директора государственного автономного учреждения социального обслуживания --2 -- «Мазановский психоневрологический интернат» (далее - ГАУ СО «Мазановский ПНИ») проведена проверка соблюдения Публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (далее -ПАО «ДЭК») законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса.

В ходе проверки установлено, что -- между ОАО «ДЭК» в лице Свободненского отделения филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» и Государственного унитарного предприятия --2 -- «Облкоммунсервис» заключен договор энергоснабжения № --.

Пунктом 1.1 договора, установлено, что гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно - диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую энергию и оказанные услуги, а так же соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Приложением -- утвержден перечень мест установки приборов учета, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию, включающий в том числе: котельную, расположенную в --.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на -- у ОАО «Облкоммунсервис» имеется задолженность за потребленную электроэнергию перед публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» филиала «Амурэнергосбыт» в сумме 5382855,82 рубля.

Кроме того установлено, что -- между ГАУ СО «Мазановский ПНИ» и ОАО «Облкоммунсервис» заключен договор на теплоснабжение ---ТБ/16, согласно п. 2.1.1 которого ОАО «Облкоммунсервис» обязан подавать «абоненту» тепловую энергию в горячей воде в соответствии с условиями договора.

Вышеназванная котельная отапливает социальный объект - ГАУ СО «Мазановский ПНИ», которое создано для постоянного и временного проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, в т.ч. оказания социальных услуг и осуществляет предоставление социальных услуг с обеспечением проживания.

Приложением -- указанного договора предусмотрена подача горячей воды круглый год, т.к. на территории интерната находится банно - прачечный комплекс и столовая.

Статьей 4 Закона РФ от -- -- «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

-- в 14 часов 309 минут ПАО «ДЭК» филиалом «Амурэнергосбыт» произведено отключение котельной, расположенной в --.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548. Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии Энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иным правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательства по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предупреждению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положений абзаца второго пункта 1 статьи 546 и пункта 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющим юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

В силу положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом. Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Постановлением Правительства РФ от -- N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п. 17 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от -- N442) при наличии у потребителей, кроме указанных в пункте 18 настоящих Правил, акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного и согласованного в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б", подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, вводится в следующем порядке:

а) инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет потребителю уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления до уровня технологической брони в случае невыполнения потребителем в срок, установленный в уведомлении, требования о погашении задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, с указанием: даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения такого уведомления потребителем, если иной срок для ведения частичного ограничения режима потребления не определен актом согласования технологической и (или) аварийной брони; даты полного ограничения режима потребления, вводимого в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности после введения частичного ограничения режима потребления.

В указанный в уведомлении срок потребитель обязан выполнить требование о погашении задолженности, а при его невыполнении - принять меры для безаварийного прекращения технологического процесса и обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления;

б) инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее
инициативе вводится ограничение режима потребления) информирует о
планируемом ограничении режима потребления помимо потребителя также
уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, территориальные органы
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области
государственного энергетического надзора, и федерального органа исполнительной
власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

в) при невыполнении потребителем требования о погашении задолженности в
размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении
ограничения режима потребления, вводится частичное ограничение режима
потребления до уровня технологической брони, а по истечении 5 дней со дня
введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической
брони, если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или)
аварийной брони, - до уровня аварийной брони;

г) при невыполнении потребителем в указанный в уведомлении срок действий
по самостоятельному частичному ограничению режима потребления до уровня
технологической или аварийной брони исполнитель (субисполнитель) не
производит действия по ограничению режима потребления и не позднее 1 рабочего
дня извещает об этом инициатора введения ограничения, а если ограничение
режима потребления вводится субисполнителем, то субисполнитель
незамедлительно извещает об этом исполнителя, который не позднее следующих
суток обязан известить об этом инициатора введения ограничения.

Инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) в течение 3 рабочих дней с даты получения указанного в настоящем подпункте извещения повторно уведомляет о планируемой дате введения частичного ограничения режима потребления потребителя, исполнителя, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, и федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Исполнитель (субисполнитель) в указанный в повторном уведомлении срок производит действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии потребителя (с обязательным незамедлительным уведомлением об этом указанных органов государственной власти в случае отсутствия их --1), если до указанного в повторном уведомлении срока потребитель не выполнил требования, содержащиеся в первоначальном уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления;

д) если по истечении 5 дней со дня введения частичного ограничения режима
потребления до уровня аварийной брони потребителем не будет погашена
задолженность в размере, указанном в уведомлении о планируемом введении
ограничения режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и указанных в подпункте "г" настоящего пункта органов государственной власти о дате и времени введения полного ограничения режима потребления, но не позднее 1 рабочего дня до даты введения такого ограничения;

е) возобновление подачи электрической энергии осуществляется после добровольного погашения потребителем задолженности в размере, указанном в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления, либо по соглашению сторон, либо на основании решения суда.

В соответствии с п. 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от -- N442) в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони.

Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Отключение указанной котельной ОАО «Облкоммунсервис», расположенной в --. от электроэнергии не позволяет ГАУ СО «Мазановский ПНИ» обеспечить благоприятные условия для проживания и получения гражданами пожилого возраста и инвалидами, страдающими психическими хроническими заболеваниями и нуждающимися в постоянном постороннем уходе социальных услуг. По состоянию на -- в ГАУ СО «Мазановский ПНИ» проживает и получает социальные услуги 211 граждан, страдающих психическими хроническими заболеваниями, в т.ч. 62 -недееспособных.

По указанной причине произойдет нарушение прав граждан на безопасность жизни и здоровья.

Сам по себе факт наличия задолженности не является основанием к ограничению подачи электроэнергии и невозможным подачу тепловой энергии в горячей воде на социально значимый объект.

Более того, без тепловой энергии в горячей воде остался абонент своевременно и в полном объеме производящий оплату услуг в энергоснабжающую организацию ОАО «Облкоммунсервис».

Кроме того, указанные действия являются недобросовестной конкуренцией и нарушением антимонопольного законодательства РФ. так как в силу ст. 10 ч.1 ФЗ от -- ---Ф3 «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц. ПАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» является монополистом в сфере энергоснабжения и действия по отключению от энергоснабжения котельных нарушат права и интересы других лиц - учащихся школ, воспитанников дошкольных учреждений, а граждан, посещающих учреждения здравоохранения, а также работающих в образовательных учреждениях и учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудие.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В Конституции Российской Федерации (ст. 39 ч. 1) закреплены права граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, указанными нормами закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения вышеуказанных прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Действия по ограничению подачи электрической энергии, нанесут вред охраняемым законом правам и интересам граждан, а так же создадут опасность для жизни и здоровья, повлекут нарушение ряда норм действующего законодательства.

Экономический спор между двумя организациями не должен нарушать законные права и интересы граждан.

С учетом того, что нарушенные права граждан, страдающих психическими хроническими заболеваниями, в т.ч. 62 - недееспособных, проживающих в государственном автономном учреждении социального обслуживания --2 -- «Мазановский психоневрологический интернат» на ежедневное бесперебойное снабжение тепловой энергией в горячей воде в силу своего характера в будущем не могут быть восстановлены, а также с учетом имеющейся реальной угрозы возникновения необратимых последствий в виде кожных и иных заболеваний, возникновения угрозы здоровью людей, необходимо принять меры по обеспечению иска в порядке ст. 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Непринятие мер по обеспечению иска может затруднить исполнение решения суда ввиду того, что отсутствие электроэнергии не позволит в полной мере обеспечить граждан, страдающих психическими хроническими заболеваниями, социальными услугами.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор просит суд обязать публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» филиала «Амурэнергосбыт» снять полное ограничение по подаче электрической энергии и обеспечить электроснабжение на котельной, расположенной по адресу: --2 --.

До рассмотрения дела по существу от прокурора -- --6 поступило письменное заявление об отказе от иска, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных требований. В обосновании прокурор указал, что ограничение режима потребления электроэнергии на указанную котельную отменено, подача электроэнергии возобновлена --, в полном объеме. Таким образом, обстоятельства, явившиеся основанием для подачи искового заявления, в настоящее время отсутствуют.

Письменное заявление об отказе от исковых требований приобщено к материалам дела.

--1 -- «Мазановский психоневрологический интернат» --7 в письменном заявлении на исковых требованиях прокурора не настаивал, просил прекратить дело в связи с отказом от иска.

Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Судом принят отказ истца от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст.220 ГПК РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска.

Руководствуясь ст. 39, 173, 220 ГПК РФ, суд

Определил:

Принять от прокурора -- --2 --, отказ от иска.

Производство по делу по иску и.о. прокурора -- --2 -- в интересах 211 граждан, страдающих психическими хроническими заболеваниями, проживающих --1 -- «Мазановский психоневрологический интернат» к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» филиал «Амурэнергосбыт» о возложении обязанности на публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» филиал «Амурэнергосбыт» снять полное ограничение по подаче электрической энергии и обеспечить электроснабжение на котельной, расположенной по адресу -- --2 --, прекратить, в связи с отказом от иска.

Определение может быть обжаловано в --2 областном суде через -- в течение пятнадцати дней.

Судья Е.--