Решение по делу № 2а-1326/2017 от 16.05.2017

Дело № 2а-1326\2017 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 июня 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края,

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Алиевой К.В.

с участием административного истца Мартыненко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мартыненко М.В. к командиру войсковой части 51460 об обжаловании действий должностного лица,

установил:

Административный истец Мартыненко М.В. обратился в суд с административным иском к административному ответчику командиру войсковой части 51460 об обжаловании действий должностного лица.

В обоснование иска административный истец указал, что он обратился в Центр социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края с заявлением о выдаче ему документов, которые направила войсковая часть 51460 в Центр для перерасчета ему пенсии.

При изучении ДД.ММ.ГГГГ истцом его личного дела и переданных ему документов, он установил, что личное дело оформлено ненадлежащим образом, с нарушением Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Наставления по учету личного состава ВС РФ».

Так, в послужной список личного состава не внесена информация об установлении истцу повышенного тарифного разряд – 18-го, не подшит рапорт о заключении контракта и контракт, отсутствует выписка из приказа о заключении с истцом контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. По этой причине пенсия выплачивалась истцу в меньшем размере.

В адрес командира войсковой части 51460 истцом направлено письмо, в котором он просил выдать или выслать ему выписку из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении контракта, и направить такую выписку в адрес Центра социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края.

В случае отсутствия данного приказа, истец просил командира войсковой части внести дополнение в приказ командира войсковой части 51460 № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с истцом контракта о прохождении военной службы сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выслать выписку из этого приказа истцу и в адрес Центра социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края.

Заявление истца поступило в адрес войсковой части 51460 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в делопроизводство войсковой части 51460 и узнал, что истцу отказано в удовлетворении заявления.

Пунктом 7 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью войсковой части.

Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему.

Командир войсковой части 51460 не выдал истцу второй экземпляр контракта, после увольнения с военной службы не произвел в личном деле запись о заключении контракта с истцом.

В соответствии с Правилами составления и ведения личных дел – приложением № к Наставлению по учету личного состава Вооруженных Сил РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, личные дела военнослужащих составляются должностными лицами кадровых органов, штабов воинских частей, военных комиссариатов, на которых возложена работа по ведению учетных документов. Все документы личного дела подшиваются в обложку установленного образца по разделам.

Истец просит:

Признать незаконными действия командира войсковой части 51460 по ненаправлению в адрес Мартыненко М.В. и Центра социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края заверенной выписки из приказа командира войсковой части 51460 от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении контракта с Мартыненко М.В., ненаправлению в адрес Мартыненко М.В. второго экземпляра контракта о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на командира войсковой части 51460 обязанность направить Мартыненко М.В. по месту проживания и в адрес Центра социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края заверенную выписку из приказа командира войсковой части 51460 от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении контракта с Мартыненко М.В..

Возложить на командира войсковой части 51460 обязанность внести дополнения в приказ командира войсковой части 51460 от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении с Мартыненко М.В. контракта о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на командира войсковой части 51460 направить Мартыненко М.В. по месту проживания второй экземпляр контракта о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административных истец Мартыненко М.В. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик или его представитель в судебное заседание не явились, административный ответчик причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о судебном заседании извещен, отзыв на административный иск не представил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 18-ФЗ)

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Поскольку административный истец выполнил требования части 2 ст. 62 КАС РФ, а административный ответчик отзыва на административный иск не представил, суд рассматривает дело по представленным административным истцом доказательствам.

Судом установлено, что при изучении ДД.ММ.ГГГГ майором запаса Мартыненко М.В. своего личного дела, он установил, что в послужной список личного состава не внесена информация об установлении истцу повышенного тарифного разряд – 18-го, не подшит рапорт о заключении контракта и контракт, отсутствует выписка из приказа о заключении с истцом контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. По этой причине пенсия выплачивалась ему в меньшем размере.

Факт выплаты пенсии в меньшем размере подтверждается вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Мартыненко М.В. к войсковой части 51460, Центру социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия. Судом, рассмотревшим дело, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Хабаровского края майору запаса Мартыненко М.В. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ из расчета оклада по воинской должности, соответствующего 17 тарифному разряду. ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссариата Хабаровского края поступила информация об изменении тарифного разряда Мартыненко М.В. на день увольнения с военной службы с 17 тарифного разряда на 18. На основании полученных документов, в ДД.ММ.ГГГГ года истцу произведен перерасчет пенсии по 18 тарифному разряду с ДД.ММ.ГГГГ и произведена доплата разницы в пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. Перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера. С заявлением о перерасчете пенсии истец не обращался, поэтому ему в иске отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В адрес командира войсковой части 51460 Мартыненко М.В. направлено обращение, в котором он просил выдать или выслать ему выписку из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении контракта, и направить такую выписку в адрес Центра социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края.

В случае отсутствия данного приказа, истец просил командира войсковой части внести дополнение в приказ командира войсковой части 51460 № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с истцом контракта о прохождении военной службы сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выслать выписку из этого приказа истцу и в адрес Центра социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края.

ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение дан ответ командира войсковой части 51460 исх. №, согласно которого документы, направленные с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлены начальнику Центра социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края для приобщения к личному делу. В адрес Мартыненко М.В. документы не направлялись. Причины ненадлежащего оформления личного дела Мартыненко М.В. и невыдачи второго экземпляра контракта не представляется возможным по причине отсутствия в списках личного состава войсковой части 51460 должностного лица, ответственного за отправку личного дела в отдел военного комиссариата. В приказе командира войсковой частит 51460 от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о заключении с Мартыненко М.В. контракта нет. Оснований для внесения данных сведений нет.

Факт заключения контракта о прохождении военной службы между майором Мартыненко М.В. и командиром войсковой части 51460 на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается заверенной копией контракта, приложенной административным истцом к административному иску.

Пунктом 7 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы определено, что контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью войсковой части.

Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему.

В соответствии с Правилами составления и ведения личных дел – приложением № к Наставлению по учету личного состава Вооруженных Сил РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, личные дела военнослужащих составляются должностными лицами кадровых органов, штабов воинских частей, военных комиссариатов, на которых возложена работа по ведению учетных документов. Все документы личного дела подшиваются в обложку установленного образца по разделам.

Командир (начальник) воинской части в соответствии со ст. 95 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ отдает письменные приказы по строевой части, по боевой подготовке и другим вопросам, право регламентировать которые ему предоставлено.

Приказы подписываются командиром (начальником) воинской части и начальником штаба воинской части.

Согласно п. 23 Временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ №, утвержденной Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, приказ – это основной распорядительный служебный документ военного управления, издаваемый на правах единоначалия командиром (начальником) воинской части.

Пунктом 59 Временной инструкции определено, что если служебный документ готовится взамен ранее изданных, то в разрабатываемом документе необходимо предусмотреть отмену ранее изданных служебных документов.

Изменения в служебные документы вносятся путем объявления новой редакции разделов, глав, частей, пунктов, подпунктов, абзацев, статей, их исключения или признания утратившими силу, а также путем замены предложений (слов) другими предложениями (словами) или исключения их.

Доводы административного истца нашли подтверждение в судебном заседании, выполнение требуемых им действий необходимо для обращения за перерасчетом пенсии, поэтому административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 51460 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 51460 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 51460 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 51460 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 51460 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 51460 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 51460 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 51460 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 27.06.2017 ░░░░.

░░░░░ ░.<░░░░░>