Решение по делу № 2-5902/2016 от 16.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Ренард М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-298/17 по исковому заявлению Волковой Ш.З., Дикушина Ш.З. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара, третьим лицам Багаповой Ш.З. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ТУ «Росимущество в Самарской области» о признании права общей долевой собственности на самовольно возведенный жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Т.В., Дикушин Р.А. обратились в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском (с учетом уточнения исковых требований) о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом и земельный участок. В обоснование заявленных требований, указали, что заключением Комиссии № 5-01/92-обр от 03.02.2016 г. по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР о 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», по Железнодорожному району г.о.Самара подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома 1959 года постройки, расположенного по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, ул. <адрес> и хозяйственных построек, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование земельным участком под указанным домом, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

В 1983 году Анашкиным В.П., отцом Волковой Т.В. был приобретен вышеназванный жилой дом с земельным участком, с указанного времени и до 1993 года он был прописан в этом доме, выписан в связи со смертью. Строительство дома на земельном участке было осуществлено продавцом без получения необходимых разрешений.

Техническим паспортом подтверждается, что указанное строение является индивидуальным жилым домом, площадью 51, 9 кв.м. Согласно техническому заключению, санитарному и пожарному заключениям данный дом не нарушает требований действующего санитарного законодательства, соответствует требованиям пожарной безопасности, конструкции жилого дома соответствуют требованиям СНИП.

Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 599 кв.м., фактическое пользование которым началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

На основании изложенного, просят признать за ними право общей долевой собственности по ? доли за каждым на самовольную постройку, расположенную по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, ул. <адрес> и земельный участок по указанному адресу, площадью 599 кв.м.

В судебном заседании представитель истца Сотникова Л.Н., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования полностью поддержала, дала пояснения, аналогичные, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представители ответчиков Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, надлежащим образом извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому просили в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара, надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Багапова Ш.З., надлежащим образом извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление не представили, причину неявки суду не сообщили. Представитель Багаповой Ш.З. – Хуснутдинов М.Х в предварительном судебном заседании 02.02.2017г. не возражал против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело без участия Багаповой Ш.З.

Суд в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

Свидетель Яхина Т.В. в судебном заседании показала, что она проживает в доме на соседней улице по отношению к дому истцов. Семья истцов проживает в доме № 530 по ул. Набережная р. Самары с 1986 года. Дом семьи истцов огорожен со всех сторон забором, с 1986 года границы участка истцы не изменяли.

Выслушав представителя истцов, свидетеля, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.13 п.2 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от 9.06. 2003 года №69-ФЗ), государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

В судебном заседании на основании представленных истцом документов, установлено, что заключением Комиссии № 5-01/92-обр от 03.02.2016 г. подтверждено создание на земельном участке жилого дома по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, ул. <адрес> состоящего из литеров АА1а, общей площадью 51,9 кв.м. до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование земельным участком по указанному адресу, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР» (л.д.13).

Согласно техническому паспорту, выданному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и техническому заключению, выданному ООО «Горжилпроект», домовладение по адресу: г.Самара, <адрес> состоит из литеров: объекта индивидуального жилого строительства лит. А – 1959 года постройки, лит. А1а – 1986 года постройки.

На основании представленных стороной истца в материалы дела справки БТИ от 25.03.2016г. (л.д.19) установлено, что спорный жилой дом, расположенный по адресу: г.Самара, <адрес> является самовольной постройкой, пользователями которой являются истцы.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, осуществившем данную постройку, если сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяется федеральным законом.

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями (участок № 532), что подтверждено актом согласования границ земельного участка (л.д.133, 156), наложения границ участка истцов с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет отсутствуют (л.д.64), в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии споров по границам земельного участка.

В соответствии с выписками из ЕГРПНИ от 27.12.2016 г. (л.д.62,63) права на спорный земельный участок, площадью 599 кв.м. и жилой дом не зарегистрированы.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, который занимают истцы, был создан, а испрашиваемый земельный участок использовался под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и используется до настоящего времени. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение и в заключении комиссии Администрации г.о.Самара, из которого усматривается, что первоначальные сведения о времени постройки дома исчисляются с 1959 года. Границы земельного участка установлены, исходя из сложившегося порядка пользования, соседние землепользователи согласны с установленными границами. Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер, установленный решением Думы г.о. Самара от 21.12.2006 г. № 374 «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара».

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Пункт 9 данной статьи предусматривает равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные гражданам до введение в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю.

В силу п. 8.1 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), которые фактически используют данный земельный участок.

В материалах дела имеется распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку на основании заключения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара испрашиваемый земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности, санитарно-защитные зоны до 100 м (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. и не соответствует основным видам разрешенного использования, установленным для данной территориальной зоны (л.д. 132).

Суд полагает, что к данным доказательствам следует отнестись критически, поскольку, судом установлено, что земельный участок с расположенным на нем жилым домом сформирован в 1959 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования. До настоящего времени данный объект недвижимости не изъят из пользования, каких-либо требований в отношении него не заявлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный в границах населенного пункта по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, ул. Набережная р. Самары, д. 530, площадью 599 кв.м. не предоставлялся в пользование, либо владение истцам, на нем расположен созданный в 1959 году жилой дом, который находится в фактическом пользовании истцов, они зарегистрированы и проживают по указанному адресу (л.д. 14-16).

Указанные обстоятельства в силу статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» являются основанием для признания права собственности за истцами на указанный земельный участок.

В соответствии с топографическим планом границ земельного участка, составленным кадастровым инженером ООО фирма «Новатор-Х» Демиденко Н.Д., общая площадь занимаемого истцами земельного участка составляет 599 кв.м. (л.д.33).

В связи с изложенным, суд считает возможным признать право общей долевой собственности за истцами по ? доли за каждым на указанный земельный.

Пунктом 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

В соответствии со ст. 209 п.2 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при проведении затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании обращения истцов Глава городского округа Самара отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства вышеуказанного жилого дома, в виду наличия признаков самовольной постройки (л.д.46).

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

Согласно ч.2 ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995 г. №169-ФЗ (в редакции Федерального Закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство жилого дома осуществлено в границах земельного участка, пользование которым началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник имеет право возводить производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

На основании представленных суду заключений установлено, что строительство жилого дома по указанному выше адресу осуществлено в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Согласно техническому заключению по состоянию конструкций жилого дома, расположенного по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, ул. Набережная р. Самары, д. 530, составленному ООО ПК «Горжилпроект» (л.д.24-29) на основании проведенного инженерно-технического визуального обследования жилого дома все строительные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм в несущих и ограждающих элементах жилого дома не обнаружено. Жилой дом предназначен для круглогодичного проживания и соответствует всем нормам и требованиям несущей способности конструкций здания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по назначению возможна и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Конструкции жилого дома соответствуют требованиям: СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Согласно заключению № 192/ 16 от 31.10.2016г. НИИ ОПБ в рамках проведенной оценки соответствия требованиям пожарной безопасности жилого дома по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, ул. Набережная р. Самары, д. 530 установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению (л.д.35-37).

Экспертное заключение № 29476 от 07.11.2016 г. Отдела гигиены и эпидемиологии в г.Самара также свидетельствует о том, что возведенный жилой дом не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства (л.д.30-32).

Установленное в вышеназванном жилом доме газовое оборудование принято на техническую эксплуатацию ООО «Средневолжская газовая компания» (л.д.21 оборот).

Согласно техническому паспорту на дом, по состоянию на 02.11.2015 г. площадь дома составляет: общая площадь– 51,9 кв.м., жилая площадь 30,3 кв.м., подсобная 21,6 кв.м. (л.д.20-23).

Таким образом, строительство жилого дома произведено в границах земельного участка, принадлежащего истицам, с соблюдением всех необходимых норм и правил, следовательно, исковые требования о признании права общей долевой собственности на самовольно возведенный жилой дом подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно статьи 17 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 112-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение суда о признании права является основанием для проведения государственной регистрации права, сведения, которые необходимы для внесения в реестр, в том числе, основные технические характеристики жилого помещения – площадь, этаж, номера комнат – имеют место, что подтверждено техническим паспортом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волковой Ш.З., Дикушина Ш.З. - удовлетворить.

Признать за Волковой Ш.З. и Дикушиным Ш.З. право общей долевой собственности по ? доли за каждым на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 51,9 кв.м., жилой площадью 30,3 кв.м., кроме того сени (лит а), площадью 10,1 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, <адрес>

Признать за Волковой Ш.З. и Дикушиным Ш.З. право общей долевой собственности по ? доли за каждым на земельный участок площадью 599 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, <адрес> занимаемого жилым домом с приусадебным участком, категория земель – земли населенных пунктов, в границах согласно схеме расположения границ земельного участка от 16.11.2016г., выполненной кадастровым инженером Димиденко Н.Д.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2017 года.

Председательствующий судья (подпись) Л.Г. Галиуллина

КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ СЕКРЕТАРЬ