Решение по делу № 2-36/2011 (2-969/2010;) от 16.12.2010

Дело № 2-36/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2011 года                                                             г. Козьмодемьянск

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Ивановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Галкина А.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28 сентября 2010 года, включив в специальный трудовой стаж период работы в ООО «СоюзВолгаСтрой» с 25 июня 2004 года по 15 июня 2009 года,

у с т а н о в и л :

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл № 109 от 7 октября 2010 года Галкину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 ст. 27.1.2 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В решении указано, что на дату обращения 28 сентября 2010 года у Галкина А.В. стаж в тяжелых условиях труда составляет 11 лет 3 месяца 28 дней. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеет в 56 лет, то есть с 27 августа 2011 года. В специальный стаж не включены периоды, в том числе с 25 июня 2004 года по 15 июня 2009 года - работа в ООО «СоюзВолгаСтрой», так как индивидуальные сведения о работе не представлены страхователем.

Галкин А.В. не согласен с решением об отказе в установлении пенсии, обратился в суд с иском, указав следующее.

Согласно п.п. 2 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее - Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Он проработал на момент обращения за пенсией, то есть на 28 сентября 2010 года, на работах с тяжелыми условиями труда не менее установленного законом возраста - 12 лет 6 месяцев. Считает необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж работы периода его работы в ООО «СоюзВолгаСтрой» с 25.06.2004 года по 15.06.2009 год.

Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В силу п. 3 настоящей статьи при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Согласно п. 4 ст. 13 Закона 173-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, настоящие Правила, разработанные в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. В силу п. 6 настоящих Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. По смыслу вышеуказанных норм законодательства именно на основе записи в трудовой книжке органы Пенсионного фонда должны обосновывать свои выводы о назначении или не назначении пенсии.

Трудовая книжка, представленная им, соответствует требованиям, установленным Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225). Однако в нарушение требований ст.13 Закона № 173-ФЗ ответчик обосновал отказ во включении в специальный стаж его работы спорного периода работы в ООО «СоюзВолгаСтрой» тем, что страхователем не предоставлены индивидуальные сведения о работе, обойдя записи в его трудовой книжке. По смыслу Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) он не является страхователем, а относится к застрахованным лицам. Статья 7 Закона 27-ФЗ предусматривает обязанность Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов выдать каждому застрахованному лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные указанного лица в соответствии с подпунктами 1-5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона. Такое страховое свидетельство он имеет: свидетельство №.

В соответствии со ст. 14Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с изменениями и дополнениями) застрахованное лицо обязано: пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со статьями 8 - 10 настоящего Федерального закона; получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, хранить его и предъявлять по требованию страхователя, работников органов Пенсионного фонда Российской Федерации; обращаться с заявлениями в установленном настоящим Федеральным законом порядке в случае изменения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, а также при утрате указанного страхового свидетельства; представлять по требованию органов Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет согласно настоящему Федеральному закону. Таким образом, все обязательства, которые он несет перед ответчиком, определенные законом№ 27-ФЗ, он исполнил.

Обязанность по предоставлению индивидуальных сведений о его работе в органы Пенсионного фонда указанным Законом возложена на работодателя (страхователя). При этом в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с изменениями и дополнениями) органы пенсионного обеспечения имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим федеральным законом. То обстоятельство, что ответчик не воспользовался своим правом на истребование необходимых сведений от страхователя, не может ставиться ему в вину, как застрахованному лицу.

В спорный период времени он работал в ООО «СоюзВолгаСтрой», что подтверждается сведениями из его трудовой книжки, а также решением Козьмодемьянского городского суда от 11 сентября 2009 года, при этом с 1 июня 2006 года по 15 июня 2009 года, то есть более 3 лет, он работал выставщиком кольцевой печи, профессия, которая предусмотрена Списком № 2 (XVII. Производство строительных материалов, 2180600а-11578 : Выставщики).

При включении указанного периода работы выставщиком в специальный стаж его работы, работа, предусмотренная Списком № 2, составит более 12 лет 6 месяцев.

Следовательно, на основании ч. 3 ст. 13 Закона № 173-ФЗ, устанавливающей возможность утверждения специального стажа даже свидетельскими показаниями при утрате необходимых документов не по вине работника, отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии являетсянезаконным и необоснованным.

На основании изложенного истец просит признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Козьмодемьянске Республики Марий Эл в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Козьмодемьянске, то есть с 28 сентября 2010 года, включив в специальный трудовой стаж период его работы в ООО «СоюзВолгаСтрой» с 25.06.04 г. по 15.06.09 г., взыскать с ответчика в свою пользу госпошлину в сумме 200 рублей.

Истец Галкин А.В. в судебном заседании полностью поддержал доводы и требования, указанные в исковом заявлении. Дополнительно объяснил, что в ходе судебного разбирательства по его инициативе главный инженер ФИО4 дал ключи от конторы, но журналов полного учета его работы в качестве выставщика не удалось найти.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Козьмодемьянске - Соколова Л.В. (доверенность в деле) по результатам исследования представленных истцом доказательств иск не признала. Объяснила, что истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в виду отсутствия требуемого льготного стажа. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. На дату обращения 28 сентября 2010 года у Галкина А.В. стаж в тяжелых условиях труда составляет 11 лет 3 месяца 28 дней. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеет в 56 лет, то есть с 27 августа 2011 года. Период работы в ООО «СоюзВолгаСтрой» с 25 июня 2004 года по 15 июня 2009 года в специальный стаж не включен, так как индивидуальные сведения о работе не представлены страхователем.

Представитель ООО «СоюзВолгаСтрой» в судебное заседание не явился. В деле имеется также акт проверки обоснованности и правильности представления документов в ООО «СоюзВолгаСтрой», составленный 10 февраля 2011 года специалистом государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Козьмодемьянске ФИО6, о том, что в ходе проверки с выходом на предприятие ООО «СоюзВолгаСтрой» по адресу: <адрес>, установлено: предприятие не работает, здание закрыто, в связи с чем не представляется возможным осуществить проверку первичных документов, место нахождения документов неизвестно.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что Галкина А.В. знает с 2006 года. Он работал мастером в ООО «СоюзВолгаСтрой», а Галкин А.В. подчинялся ему по работе и работал выставщиком кольцевой печи, где очень высокая температура, а также совмещал работу газового оператора котельной.. Фактически работа производилась до октября 2008 года, то есть в период с 2006года до октября 2008 года производство кирпича было постоянно. Галкин А.В. работал вплоть до остановки кольцевой печи, но подтвердить о постоянной занятости в качестве выставщика не может..

Свидетель ФИО8 в судебном заседании полностью подтвердил показания свидетеля ФИО7, показав, что он сам в ООО «СоюзВолгаСтрой» работал в должности обжигальщика-оператора кольцевой печи с августа 2006 года по 2008 год до остановки кольцевой печи. Он также не смог достоверно подтвердить полную занятость истца в должности выставщика.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно решению комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске об отказе в установлении пенсии № 109 от 7 октября 2010 года на дату обращения 28 сентября 2010 года у Галкина А.В. стаж в тяжелых условиях труда составляет 11 лет 3 месяца 28 дней, период работы в ООО «СоюзВолгаСтрой» с 25 июня 2004 года по 15 июня 2009 года в специальный стаж не включен, так как индивидуальные сведения о работе не представлены страхователем.

Межрайонная инспекция ФНС России № 6 по Республике Марий Эл справкой от 8 февраля 2011 года подтвердила, что общество с ограниченной ответственностью «Союз Волга Строй» поставлено на учет 9 августа 2004 года, свидетельство Серии № выдано ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>.

Согласно сведениям о работе (трудовая книжка АТ-111 №) Галкин А.В. 25 июня 2004 года принят в общество с ограниченной ответственностью «Союз Волга Строй» оператором газовой котельной, 1 июня 2006 года переведен выставщиком кольцевой печи (приказ № от 1 июня 2006 года), 15 июня 2009 года уволен с работы по собственному желанию, ст. 80 ТК РФ (записи №№ 21-23).

Указанные сведения о работе истца также подтверждаются решением Козьмодемьянского городского суда от 11 сентября 2009 года, согласно штатному расписанию его заработная плата составляла 3500 рублей, с января 2008 года по июнь 2009 года- 5000 рублей.

Кроме того, истец Галкин А.В. суду представил в качестве доказательства свою тетрадь «Выставка кирпича с кольцевой печи» за период с июня 2006 года до августа 2008 года, объяснив, что данный учет он вел для себя, а тетрадь сохранилась. Суд принимает указанную тетрадь в качестве дополнительного доказательства, подтверждающего его работу в тяжелых условиях, но из указанной тетради невозможно установить, выполнял ли он работу выставщика в течение полного рабочего времени.

В соответствии с п.3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень лиц, имеющих право на пенсию в соответствии с подпунктами 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по профессиям и должностям, определен Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списки N 1 и N 2 применяются на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537. Причем их действие не ограничивается каким-либо периодом (то есть они применяются за время работы как до, так и после 01.01.1992).

Списки N 1 и N 2 применяются к работникам организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Не имеет также значения, к какой отрасли экономики относится организация, в которой организовано то или иное производство, предусмотренное Списками N 1 и N 2.

Судом установлено, что спорная должность истца относится к Списку № 2 (ХУ11. Производство строительных материалов. 6. Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков. 2180600а-11578 Выставщики).

В стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого гражданам досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда ими постоянно в течение полного рабочего дня выполнялись работы, дающие в соответствии с законодательством право на указанную пенсию.

Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками N 1 и N 2. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются периоды выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у лиц, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также периоды выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Изучив совокупность исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу, что истцу не удалось представить суду доказательства, достоверно подтверждающие то, что он работу выставщика выполнял не менее 80% рабочего времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении иска Галкина А.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Козьмодемьянске Республики Марий Эл о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28 сентября 2010 года, включив в специальный трудовой стаж период работы в ООО «СоюзВолгаСтрой» с 25 июня 2004 года по 15 июня 2009 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                               И.М. Малышев