Решение по делу № 33-15/2017 (33-2329/2016;) от 30.11.2016

Судья Смышляева И.Н. дело № 33-15/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола      10 января 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Скворцовой О.В. и Гринюк М.А.,

при секретаре Ериной С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Михайловой А. А. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 сентября
2016 года, которым исковое заявление Михайловой А. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения удовлетворено частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) возложена обязанность включить Михайловой А. А. в специальный страховой стаж следующие периоды работы: с
1 сентября 1985 года по 31 августа 1987 года в должности воспитателя в Марийском совхоз-техникуме, с 16 сентября 2000 года по 26 ноября
2001 года в должности воспитателя в Томшаровской основной общеобразовательной школе, с 1 августа 2006 года по 30 сентября 2011 года в должности воспитателя в Марийском аграрном колледже. В удовлетворении исковых требований Михайловой А. А. в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (далее - ГУ-УПФ РФ в Медведевском районе), в котором с учетом уточнений просила признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии № <...> от
21 апреля 2016 года об исключении из льготного стажа периодов работы недействительным, обязать ответчика включить истцу в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии
12 лет 4 месяца 26 дней и назначить пенсию по выслуге лет со дня обращения за назначением пенсии с 12 октября 2015 года.

В обоснование заявленных требований указала, что решением
ГУ-УПФ РФ в Медведевском районе ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из специального стажа исключены следующие периоды: работа в должности воспитателя общежития в Марийском совхоз-техникуме с 1 сентября
1985 года по 31 августа 1987 года в связи с отсутствием документального подтверждения наличия структурного подразделения общежития; с
1 сентября 1987 года по 6 сентября 1987 года в связи с отсутствием факта работы; с 16 сентября 2000 года по 26 ноября 2001 года в должности воспитателя детского сада при Томшаровской основной общеобразовательной школе в связи с отсутствием документального подтверждения наличия структурного подразделения детский сад; в должности воспитателя с возложением обязанности коменданта в Марийском аграрном колледже с 1 августа 2006 года по 11 октября 2015 года в связи с непоименованием должности воспитатель общежития Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № <...>. Всего из стажа исключено 12 лет 4 месяца 26 дней. Полагает такие действия ответчика незаконными, поскольку в указанные периода истец занимала должности в учреждениях, которые предусмотрены соответствующими списками и перечнями, в связи с чем эти периоды подлежат включению в ее специальный страховой стаж для целей назначения страховой пенсии.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 сентября 2016 года прекращено производство по делу в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж период работы с 1 сентября 1987 года по 6 сентября 1987 года в связи с отказом истца от иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Михайлова А.А. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности воспитателя Марийского аграрного колледжа с 1 октября
2011 года по 11 октября 2015 года, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что в рассматриваемом случае не применимы положения пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поскольку им определен порядок назначения трудовой пенсии педагогическим работникам вечерних учебных заведений. Между тем общежитие № 2, в котором работала Михайлова А.А. предназначен для проживания иногородних студентов, обучающихся по очной и заочной формам обучения. Отмечает, что в указанном общежитии проживают в основном студенты, обучающиеся на базе 9 классов, в возрасте 16-17 лет. Полагает, что за период с 2010 по 2015 годы количество студентов несовершеннолетнего возраста, проживавших в общежитии № 2, превышало 50% от общего количества проживавших студентов, обучавшихся в аграрном колледже.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в Медведевском районе приводит доводы в поддержку решения суда, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения Михайловой А.А., поддержавшей доводы жалобы и просьбу об отмене решения суда, представителя ГУ-УПФ РФ в Медведевском районе Л. возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом
19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила). Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года
№ 665.

Судом первой инстанции установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Медведевском районе от 21 апреля 2016 года № <...>
Михайловой А.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы не менее 25 лет. На дату обращения специальный стаж истца составлял 12 лет 7 месяцев 9 дней. В специальный стаж Михайловой А.А. не включены в том числе спорные периоды трудовой деятельности: с 01 сентября 1985 года по 31 августа 1987 года работа в должности воспитателя общежития в Марийском совхоз-техникуме в связи с отсутствием документального подтверждения наличия структурного подразделения общежития; с 01 сентября 1987 года по 06 сентября 1987 года в связи с отсутствием факта работы; с 16 сентября 2000 года по 26 ноября 2001 года в должности воспитателя детского сада при Томшаровской основной общеобразовательной школе в связи с отсутствием документального подтверждения наличия структурного подразделения детский сад; в должности воспитателя с возложением обязанности коменданта в Марийском аграрном колледже с 01 августа 2006 года по
11 октября 2015 года в связи с непоименованием должности воспитатель общежития Постановлением Правительства Российской Федерации от
29 октября 2002 года № 781.

Суд первой инстанции, оценив доводы и доказательства представленные сторонами, частично удовлетворил требования истца и включил в специальный страховой стаж Михайловой А.А. периоды ее работы в должности воспитателя в Марийском совхоз-техникуме с
1 сентября 1985 года по 31 августа 1987 года, в должности воспитателя в Томшаровской основной общеобразовательной школе с 16 сентября
2000 года по 26 ноября 2001 года, в должности воспитателя в Марийском аграрном колледже с 1 августа 2006 года по 30 сентября 2011 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж истца периода работы с 1 октября 2011 года по 11 октября 2015 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в спорный период численность детей в возрасте до 18 лет в Марийском аграрном колледже с 1 октября 2011 года составляла менее 50 процентов.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее
50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно записи в трудовой книжке, Михайлова А.А. с 1 августа
2006 года по настоящее время работает воспитателем с возложением обязанности коменданта в Марийском аграрном колледже (л.д. 8). Согласно справке из наблюдательного дела и акту документальной проверки от
18 января 2016 года по состоянию на 01 октября 2011 года численность студентов, не достигших возраста 18 лет, составляет 44,06%, на 01 октября 2012 года - 45,2%, на 01 октября 2013 года - 28,97%, на 01 октября 2014 года - 15,56%, на 01 октября 2015 года - 45,38%.

Таким образом, условия, предусмотренные пунктом 14 Правил, не были соблюдены, что подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами, имеющимися в материалах дела, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал во включении в страховой стаж истца вышеуказанного периода работы.

Довод жалобы Михайловой А.А. о том, пункт 14 Правил применим только при назначении трудовой пенсии педагогическим работникам, работающим в вечерних учебных заведениях, основан на неверном толковании норм материального права. Как верно указано судом первой инстанции, данное положение закона относится ко всем видам учреждений среднего профессионального образования, а не только тех, в которых обучение проходит по вечерней форме.

Судебной коллегией признается несостоятельным довод жалобы о том, что за период с 2010 по 2015 годы количество студентов несовершеннолетнего возраста, проживавших в общежитии № 2, превышало 50% от общего количества проживавших студентов, обучавшихся в Марийском аграрном колледже. Так, в настоящее время какого-либо нормативного правового документа, в соответствии с которым определяется порядок подтверждения наличия не менее 50% обучающихся в учреждении детей, не принято, поэтому следует исходить из буквального толкования нормы установленной пунктом 14 Правил, включающей в себя всех обучающихся в учебном заведении несовершеннолетних детей, а не только студентов проживающих в конкретном общежитии, исходя из чего контингент детей в возрасте до 18 лет следует определять простым арифметическим подсчетом всех учащихся учебного заведения.

Решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
23 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайловой А. А. - без удовлетворения.

Председательствующий    А.Е. Соснин

Судьи    О.В. Скворцова

    М.А. Гринюк