Решение от 07.03.2017 по делу № 2а-614/2017 от 27.02.2017

Дело № 2а – 614/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2017 года                  г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием представителя административного истца Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ Старченко Ю.В., действующей на основании доверенности, заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела УФССП по РБ Алтынбаевой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ к УФССП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГП г.Белорецк обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование заявленных требований указав, что постановлением заместителя начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ Алтынбаевой Г.З. от ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа № №... от ..., выданного Белорецким межрайонным судом по делу №... на основании решения, вступившего в законную силу ..., предмет исполнения: обязать Администрацию городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан произвести замену индивидуального прибора учета электроэнергии, относящегося к квартире, находящейся по адресу: .... Постановление о возбуждении исполнительного производства от ... поступило в администрацию ... ... администрацией заключен муниципальный контракт №... с УК «Жилкоммунсервис» на выполнение работ по замене и установке прибора учета электроэнергии Меркурий 201.05,5(60)А (однотарифный) в муниципальной квартире, расположенной по адресу: ... Подрядчик выполнил работу по замене и установке прибора учета электроэнергии ..., о чем свидетельствует акт выполненных работ. Кроме того, в акте снятия показаний, замены, опломбирования приборов учета №... от ... имеется подпись Дмитриева Л.Е. об установке счетчика в его присутствии. Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ от ... в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб. Указанное постановление получено истцом .... С учетом того, что исполнительный лист по вступившему в законную силу решению Белорецкого межрайонного суда от ... был предъявлен Администрации ГП г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ к исполнению ... и исполнен ..., то есть в пределах установленного БК РФ трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, и в пределах двухмесячного срока совершения исполнительских действий в соответствии с требованиями ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», считают, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку со стороны администрации были предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательств по исполнительному производству. Просит освободить администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ от ....

В судебном заседании представитель административного истца администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ Старченко Ю.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, показала, что администрация считает постановление незаконным и просит освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора.

Административный ответчик УФССП по РБ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель УФССП России по РБ Алтынбаева Г.З., в судебном заседании показала, что считает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено по истечении 5-тидневного срока, установленного для добровольного исполнения.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1 - 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично – правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных выше правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В указанном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... частично удовлетворены исковые требования Дмитриева Л. Е. к Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об оспаривании решения (бездействия) органа местного самоуправления.

Указанным решением постановлено: признать отказ (бездействие) Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в замене (установке) индивидуального прибора учета электроэнергии по адресу: ... – незаконным. Обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан произвести замену индивидуального прибора учета электроэнергии, относящегося к квартире, находящейся по адресу: ..., в течении двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. В части удовлетворения требований о взыскании убытков, компенсации морального вреда – отказать. Взыскать с Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан в пользу Дмитриева Л. Е. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ... решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... отменено в части отказа в удовлетворении требований Дмитриева Л.Е. о взыскании убытков и взыскании госпошлины, в этой части принято новое решение, согласно которого постановлено: взыскать с Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ в пользу Дмитриева Л. Е. убытки в размере ... руб. и затраты по уплате госпошлины ... руб. В остальной части решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... оставлено без изменения.

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ Алтынбаевой Г.З. от ... в отношении истца возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа № №... от ..., выданного Белорецким межрайонным судом по делу №..., предмет исполнения: обязать произвести замену индивидуального прибора учета электроэнергии, относящегося к квартире, находящейся по адресу: ... в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ... поступило в администрацию ..., что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Согласно п. 2 указанного постановления административному истцу был установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Одновременно должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава – исполнителя.

... между истцом и ООО УК «Жилкоммунсервис» заключен муниципальный контракт №... на выполнение работ по замене и установке прибора учета электроэнергии Меркурий 201.05,5(60)А (однотарифный) в муниципальной квартире, расположенной по адресу: ...

Подрядчик, согласно акту выполненных работ от ..., выполнил работу по замене и установке прибора учета электроэнергии ....

... заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ в связи с неисполнением административным истцом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, согласно которого с администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ был взыскан исполнительский сбор в размере ... руб.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно материалов дела, для исполнения решения суда в части выполнения работ по замене и установке прибора учета электроэнергии Меркурий 201.05,5(60)А в муниципальной квартире, расположенной по адресу: ..., требуется процедура заключения договора подряда с организацией, которая будет производить установку указанного прибора учета, что влечет определенные временные затраты.

Приведенное обстоятельство, свидетельствует о том, что должником приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок с той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом изложенного выше, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ....

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ....

░░░░░                                ░░░░░░░░ ░.░.