Решение по делу № 2-834/2017 от 10.01.2017

Дело № 2-834/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    25 января 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М.,

при секретаре Сильченко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Романова В. А. к Приморскому региональному отделению фонда социального страхования РФ в лице филиала XXXX о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Романова В.А. к ответчику о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации. На том основании, что Романов В.А. ДД.ММ.ГГ года рождения является инвалидом 1 группы, отнесен к категории лиц, которые имеют право на получение мер государственной социальной поддержки, в том числе на технические средства реабилитации, нуждаемость в которых определена индивидуальной программой реабилитации инвалида. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о государственной социальной помощи Романов В.А. не обеспечен необходимыми средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программе реабилитации Романова В.А. необходимы технические средства реабилитации - XXXX XXXX. в месяц. Ответчик по выданным Романову В.А. направлениям от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, XXXX и XXXX не выданы в связи с их отсутствием в тот период, в настоящее время они не могут выдать их за прошлый период, XXXX по направлению от ДД.ММ.ГГ Романову В.А. ответчик обещал выдать при заключении нового контракта на их поставку. Считает, что неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации. В связи с изложенным, прокурор просил обязать ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 г. Уссурийска обеспечить инвалида 1 группы Романова В.А. техническим средством реабилитации: XXXX в соответствии с индивидуальной программы реабилитации инвалида.

В судебное заседание представитель прокурора на требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Истец Романов В.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ГУ - Приморское отделение Фонда социального страхования РФ Исакова Т.А. не признала исковые требования, просила в иске отказать, на том основании, что Романову В.А. не были выданы технические средства реабилитации своевременно из-за несостоявшихся аукционов, объявленных на закупку XXXX. В настоящее время по всем направлениям XXXX Романову В.А. выданы. Просила в исковых требованиях отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов представляет процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Согласно части 14 статьи 11? Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подаётся инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключённым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учёт по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдаёт) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В судебном заседании установлено, что Романов В.А. является инвалидом I группы и имеет право на получение технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Индивидуальной программой реабилитации Романова В.А. предусмотрен перечень технических средств реабилитации, в том числе обеспечение его XXXX.

На основании заявления ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ Романову В.А. были выданы направления на получение технических средств реабилитации, а именно XXXX

Как следует из материалов дела, на ДД.ММ.ГГ Романов В.А. не получил указанные выше технические средства реабилитации, в связи с чем его представитель обратился к Уссурийскому городскому прокурору с целью оказать содействие в получении средств реабилитации.

Из пояснений представителя ответчика следует, что Романов В.А. не был обеспечен техническими средствами реабилитации своевременно, из-за несостоявшихся аукционов, объявленных на закупку XXXX. В настоящее время XXXX Романову В.А. за все периоды выданы.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счёт, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н утверждён Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрёл указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счёт собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счёт, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счёта (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путём почтового перевода или перечисления средств на счёт, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведённых выше нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путём предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путём выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н.

Кроме того в судебном заседании установлено и подтверждается актами сдачи-приемки товара получателем, Романов В.А. обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Уссурийского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Романова В. А. к Приморскому региональному отделению фонда социального страхования РФ в лице филиала XXXX о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в апелляционном порядке с подачей жалобы в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Судья Е.М. Рябенко

Мотивированное решение составлено 30 января 2017 года.