Решение по делу № 5-58/2017 от 04.02.2017

№ 5-58/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Козьмодемьянск 04 февраля 2017 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Зарипова З.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в служебном кабинете № МО МВД России «Козьмодемьянский» по адресу: <адрес> Республики Марий Эл выявлен гражданин Узбекистана Зарипов З.М., пребывающий на территории Российской Федерации с нарушением порядка пребывания, уклоняющийся от выезда с территории Российской Федерации по истечении 90 дневного срока пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тем самым нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115- ФЗ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации в отношении Зарипова З.М..

В судебном заседании Зарипов З.М. от участия переводчика при рассмотрении дела об административном правонарушении отказался, пояснил, что он проживает в <адрес> с своей женой и четыремя детьми, двое из которых являются несовершеннолетними. Его жена и четверо детей являются гражданами России. Вину в совершенном административном правонарушении признал полностью.

Исследовав протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО4, паспорт гражданина Узбекистана Зарипова З.М., Справку на лицо ИБД-Ф, суд считает вину Зарипова З.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с п. п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года (в редакции от 23 июля 2013 года) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (рассматриваемый случай к исключительным, предусмотренным Федеральным законом не относится). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения Зариповым З.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: пояснениями Зарипова З.М. в судебном заседании, который не отрицал своей вины; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зарипова З.М. с объяснением и подписью Зарипова З.М.; сведениями ФМС России по Чувашской республике о выдаче визы до ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении Зарипову З.М. наказания суд учитывает: характер совершенного правонарушения, личность виновного, степень его вины, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние Зарипова З.М. выразившееся в признании им своей вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения, наличие на иждивении детей.

Сведений о привлечении Зарипова З.М. в срок установленный ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации не представлено.

Кроме того, при определении административного наказания суд учитывает, что на территории Российской Федерации проживает в гражданском браке с гражданской России ФИО1 и детьми ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые являются гражданами Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем нормы международного права, являющиеся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе ее законодательства об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14.02.2013 г.№ 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение Зарипову З.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (совместное проживание одной семьей на территории РФ), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать Зарипову З.М. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать Зарипова З.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Узбекистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: МО МВД России Козьмодемьянский»

КПП 121701001

Налоговый орган: ИНН 1217002566

ОКТМО 88715000

Номер счета получателя платежа: 40№

БИК 048860001

Наименование банка: Отделение – НБ <адрес> Эл

Код бюджетной классификации: 18№

УИН

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться в суд, вынесшему постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М.Айплатов