Решение по делу № 12-5/2012 (12-170/2011;) от 25.11.2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                                  11 января 2012 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Сибатров О.А., при секретаре Малышевой Н. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Яшмолкина <данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Козьмодемьянска, Горномарийского и Юринского районов по пользованию и охране земель Управления Росреестра по РМЭ Микушова С.В. от 22 ноября 2011 года, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Козьмодемьянска, Горномарийского и Юринского районов по пользованию и охране земель Управления Росреестра по РМЭ от 22 ноября 2011 года Яшмолкин А. А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ и он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Из постановления следует, что 28 октября 2011 года муниципальным инспектором по использованию и охране земель ведущим специалистом КУМИ МО «Горномарийский муниципальный район» Пекасовой Т.А проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РМЭ, Горномарийский район, с. <адрес> используемом на праве пожизненного наследуемого владения для ведения личного подсобного хозяйства Яшмолкиным А.А..

В результате проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, установлен торговый ларек ООО «Мясокомбинат «Звениговский» размером 4,0 x 2.2 м., используемый для предпринимательской деятельности. Согласно Федерального закона от 07.07.2003. г. № 112-ФЗ (в редакции от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве» п.1 и п.2 - Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Яшмолкин А.А. использует земельный участок, площадью 2500,0 кв.м., кадастровый <данные изъяты> по адресу: РМЭ, Горномарийский район, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, на праве пожизненного наследуемого владения, для ведения личного подсобного хозяйства. Фактически часть земельного участка площадью 8,8 кв.м. под торговым ларьком Яшмолкиным А. А. используется для предпринимательской деятельности - торговли продукцией ООО «Мясокомбинат «Звениговский», что является нарушением ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Яшмолкин А.А. не согласившись с постановлением о назначении административного наказания обратился с жалобой в суд, указав, что не согласен с принятым решением. Считал, что в соответствии с ч. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению. Данное правило полностью соответствует правилам п. п. 2, 3 ст. 261 ГК РФ. Статье придан диспозитивный характер, что создает условия для выбора вариантов поведения собственников земельных участков и лиц не являющихся их собственниками.

Считал, что должностное лицо принявшее обжалуемое постановление должен был разъяснить ему порядок изменения целевого использования, предупредить о необходимости его выполнения и дать срок для изменения целевого использования. Более того, им подана заявка на межевание указанного участка земли с тем, чтобы поставить ее на кадастровый учет в целях изменения ее целевого использования. Просил постановление о назначении административного наказания от 22.11.2011г. отменить.

В судебном заседании Яшмолкин А.А. свою жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Просил постановление заместителя главного государственного инспектора г. Козьмодемьянска, Горномарийского и Юринского районов по пользованию и охране земель Управления Росреестра по РМЭ Микушова С.В. от 22 ноября 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив и проверив материалы дела в полном объёме, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно п. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается, в частности, в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом

Земельный участок площадью 2500,0 кв.м., кадастровый <данные изъяты>, по адресу: РМЭ, Горномарийский район, с. <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, используемый Яшмолкиным А.А. на праве пожизненного наследуемого владения, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Вопреки требованиям законодательства о земле заявитель Яшмолкин А.А. использовал часть принадлежащего ему земельного участка для размещения торгового объекта.

Установленное целевое использование земельного участка заявителем не соблюдено.

Таким образом, должностным лицом Управления Росреестра по РМЭ сделан верный вывод о наличие факта нецелевого использования Яшмолкиным А.А. земельного участка, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Должностным лицом при назначении Яшмолкину А.А. административного наказания принято во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение. Яшмолкину А. А. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ.

Нарушений должностным лицом норм материального и процессуального права по делу не установлено.

Оценив всю совокупность указанных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Козьмодемьянска, Горномарийского и Юринского районов по пользованию и охране земель Управления Росреестра по РМЭ Микушова С.В. от 22 ноября 2011 года оставить без изменения, а жалобу Яшмолкина <данные изъяты> без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

           Судья Горномарийского - О. А. Сибатров

районного суда

<данные изъяты>в