Решение по делу № 5-135/2017 от 19.05.2017

Дело № 5-135/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кунгур Пермского края      19 мая 2017 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Курбатов А.Б.,

при секретаре Теплых А.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Немтина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кунгурского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в отношении:

Немтина И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, не работающего, женатого, жена проживает на территории Украины, несовершеннолетних детей не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что гражданин Украины Немтин И.И. допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехав на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в 1997 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в нарушение требований ст. 5 и ст. 37 указанного Федерального закона, до ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации в нарушение установленного законом порядка. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории Российской Федерации по временному убежищу. По истечении указанного срока, то есть с ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории Российской Федерации в нарушение ч.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклоняется от выезда до настоящего времени.

В судебном заседании Немтин И.И. вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснив, что въехал на территорию РФ в 1997 году, каких либо документов, позволяющих проживать на территории Российской Федерации не получал. В мае 2015 года судом уже принималось решение об его выдворении, но с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он получал временное убежище. За указанный период документы на право проживания на территории Российской Федерации не оформил, по истечении срока пребывания из России не выехал, в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время он проживает с гражданской женой ФИО4, брак с ней не зарегистрирован, от совместного проживания имеет двоих несовершеннолетних детей, отцовство в отношении детей не установлено, в то же время он фактически является их отцом и осуществляет их воспитание.

Кроме личного признания, вина Немтина И.И. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Немтина И.И., рапортом УУП, копией паспорта, сведениями отдела по вопросам миграции, сведениями ИЦ о привлечении к уголовной и административной ответственности, сведениями ФМС, заключение6м об установлении личности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 37 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая, что Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поэтому Немтин И.И., который согласно данных УФМС России по Пермскому краю за получением миграционной карты не обращался, должен был выехать с территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, после указанной даты Немтин И.И. на территории Российской Федерации находился незаконно.

Оценив представленные документы и объяснения Немтина И.И. судья считает, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность судья не усматривает. Нормы международного права, являющиеся в силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе ее законодательства об административных правонарушениях (ч.2 ст.1.1 КоАП РФ), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Согласно ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Судья не может согласиться с доводами Немтина И.И. о том, что на территории Российской Федерации у него устойчивые семейные связи, а именно жена и двое детей, в связи с чем, его выдворение из Российской Федерации приведет к разлуке его с близкими ему людьми. Каких либо документов, подтверждающих, что Немтин И.И. состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, не представлено, сам Немтин И.И. пояснил, что брак с ФИО7 в органах ЗАГСа не регистрировал, в паспорте гражданина Украины на имя Немтина И.И. имеется отметка о регистрации брака с иной гражданкой.

Опрошенная в судебном заседании ФИО4 пояснила, что Немтин И.И. её бывший сожитель. Он действительно является биологическим отцом её двоих детей, однако отцовство по непонятным причинам не оформляет, проживает в её квартире, своего жилья не имеет, постоянно употребляет спиртные напитки, в пьяном виде подвергает её побоям, что отрицательно влияет на детей. Мер к получению гражданства Российской Федерации никаких не принимает, на эти цели ему давалось <данные изъяты>, которые он потратил на спиртное, всегда только обещает. Она категорически против проживания Немтина И.И. в её квартире совместно с ней и детьми.

Следует отметить, что за длительный период пребывания на территории Российской Федерации Немтин И.И. достаточных мер к соблюдению требований российского законодательства в области миграции не принял, пренебрежительно относится к законам Российской Федерации.

Учитывая указанные обстоятельства, а также характер и обстоятельства совершенного правонарушения, посягающего на отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, значительный срок нарушения правил пребывания на территории РФ, отсутствие денежных средств для самостоятельного выезда с территории РФ, отсутствие документов, удостоверяющих личность Немтина И.И. (срок действия паспорта гражданина Украины на его имя истек), неоднократное привлечение к административной ответственности, судья считает необходимым назначить Немтину И.И. наказание в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для неприменения административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с требованиями норм международного права, норм Конституции Российской Федерации, в данном случае отсутствуют.

Довод Немтина И.И. о политической обстановке в Украине не может быть принят во внимание, поскольку его прежнее место жительства и место жительства его мамы в Украине – <адрес>, где боевые действия не проводятся. Кроме того, Немтин И.И. прибыл на территорию Российской Федерации в 1997 году не в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине в поисках убежища, не как беженец.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Немтина И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей) с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (МО МВД России «Кунгурский») ИНН 5917101993, КПП 591701001, Банк Отделение Пермь <адрес>, р/с №, БИК 045773001, л/с 04561А65220, ОКТМО 57722000, КБК: по назначению №, УИН №.

Исполнение постановления в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации поручить Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю.

До административного выдворения Немтина И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>).

Обязанность по доставлению Немтина И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>) возложить на Отдел судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 10 дней со дня получении копии постановления.

Судья                             А.Б. Курбатов