Решение по делу № 2а-106/2017 (2а-3079/2016;) от 01.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года г.Чита

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Чебан Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда административное исковое заявление прокурора Черновского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ВОВГ» о понуждении к исполнению обязанности в натуре,

у с т а н о в и л :

Прокурор Черновского района г.Читы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

    В прокуратуру поступило обращение заместителя начальника ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (далее по тексту – УПФ РФ или Пенсионный фонд), в котором указано, что ООО «ВОВГ», являющееся страхователем, до настоящего времени не представило расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2016 года. Ответчик игнорирует требования действующего законодательства, не смотря на уведомления Пенсионного фонда о необходимости предоставления расчета по форме РСВ-1 за 1 квартал 2016 год. Не исполняя обязанности, установленной законом, ответчик нарушает права застрахованных лиц, дезорганизует работы Пенсионного фонда и потенциально ставит под угрозу уплату страхователем установленных законом установленных законом обязательных платежей и санкций.

    В связи с изложенным прокурор просит суд обязать ООО «ВОВГ» предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2016 года.

Административный истец – прокурор Черновского района г.Читы о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял, письменно просил рассмотреть дело в порядке упрощенного судопроизводства в случае неявки ответчика в судебное заседание (л.д.__), также письменно поддержал ранее заявленные исковые требования в полном объеме (л.д.__).

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о дате, времени и месте рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило, от его представителя Безруковой О.Н., действующей на основании доверенности, поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования прокурора поддерживая в полном объеме, указала, что на момент рассмотрения дела необходимый расчет за указанный период ответчиком представлен не был (л.д.__).

Административный ответчик – ООО «ВОВГ» о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела также извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, отзыв на заявленные требования не представил, заявленные требования не оспорил.

Суд, принимая во внимание, что имеются сведения о надлежащем извещении сторон о месте и времени рассмотрении, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку неявка сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

    Суд, в соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а административный ответчик не возражал относительно применения такого порядка.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

    Согласно ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

    В силу ч.3 ст.1 КАС суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

    В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», обязательное пенсионное страхование - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения; обязательные платежи - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.Поскольку рассматриваемые отношения затрагивают вопросы уплаты обязательных платежей и санкций, установленных федеральным законом, прокурор вправе обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.

Согласно ст.4 Закона субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в РФ. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В силу п.1 ст.6 вышеназванного Закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Ответчик ООО «ВОВГ» является страхователем.

Статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.15 Закона РФ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Ст. 11 п. 2 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В соответствии с п.п.1 п.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

    Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Форма расчета и порядок ее заполнения утверждены постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 16.01.2014г. № 2п.

Истец ссылается на то, что ответчик игнорирует вышеуказанные требования Закона, не смотря на неоднократные уведомления Пенсионного фонда о необходимости предоставления расчета, что подтверждается уведомлением о необходимости представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (л.д.__).

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона ответчик не представил расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2016 года, чем нарушаются права застрахованных лиц и дезорганизуется работа УПФР. Данные доводы истца стороной ответчика не опровергнуты.

    При описанных обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурор освобожден в силу пункта 9 части 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела судом, поскольку обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

    Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ООО «ВОВГ», с учетом положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить.

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ВОВГ» предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2016 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВОВГ» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей 00 коп.

    Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 12 января 2017 года.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья             А.В. Петров

Копия верна