Решение по делу № 33-4615/2017 от 06.03.2017

Судья Федоренко Е.Ю.     Дело № 33-4615/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2017 года     г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Тхагапсовой Е.А.,

судей Руденко Т.В., Власовой А.С.,

при секретаре Лебедевой B.C.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Карапетяна Г.А., Карапетяна М.А. к Администрации г.Ростова-на-Дону, третьи лица Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» о снятии земельного участка с кадастрового учета, постановке земельного участка на кадастровый учет, по апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 декабря 2016 г.

Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия

установила:

Карапетян Г.А., Карапетян М.А. обратились в суд с иском к Администрации г.Ростова-на-Дону о снятии земельного участка с кадастрового учета, ссылаясь на то, что они являются собственниками всех жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Многоквартирный жилой дом, расположенный по этому адресу находится на земельном участке, с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН декларированной площадью 2152 кв.м, разрешенное использование - многоквартирный жилой дом, в том числе со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения.

Полагая себя собственниками указанного земельного участка в силу ФЗ «О введении действие Жилищного кодекса РФ» и ст. 36 ЖК РФ, истцы обратились к кадастровому инженеру Г.О.А. по вопросу проведения кадастровых т по уточнению площади и границы земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

При проведении кадастровых работ истцы установили, что Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.12.2004 «Об изъятии у организаций и граждан земельных участков по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (частично) и предоставлении их МУ «Департамент архитектуры и градостроительства» для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов были изъяты для муниципальных нужд земельные участки общей площадью 1,48 га, в том числе и земельный участок по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

На основании постановления сняты с кадастрового учета земельные участки по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Сформирован и поставлен на кадастровый учет 11.04.2005 объединенный земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 14826 кв.м, адресный ориентир АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (приложение копия кадастровой выписки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА)

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону 20.06.2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН постановление Мэра г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.12.2004 «Об изъятии у организаций и граждан земельных участков...» в связи с его неисполнением признано утратившим силу. Однако несмотря на отмену постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.12.2004, объединенный земельный участок, сформированный для отселения и застройки с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не снят с кадастрового учета.

Истцы обращались в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области с заявлением о снятии с кадастрового учета объединенного земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в чем им было отказано, со ссылкой на то, что спорный земельный участок является ранее учтенным и его снятие возможно на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Между тем, вхождение земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в объединенный земельный участок КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не позволяет истцам осуществить кадастровые работы по уточнению границ и площади принадлежащего им земельного участка и осуществить его государственный кадастровый учет.

На основании изложенного, истцы просили суд снять с кадастрового учета земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 14826 кв.м, адресный ориентир АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и поставить на кадастровый учет земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН разрешенное использование - многоквартирный жилой дом, в том числе со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения, по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Г.О.А.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 декабря 2016 г. исковые требования Карапетяна Г.А. и Карапетяна М.А. удовлетворены в полном объеме.

Суд снял с кадастрового учета земельный участок кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 14826 кв.м, адресный ориентир АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, осуществив государственный кадастровый учет изменений земельного участка, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН разрешенное использование – многоквартирный жилой дом, в том числе со встроено-пристроенными объектами общественного назначения, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Г.О.А. от 09.12.2016г.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Ростова-на-Дону Янин В.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт, которым отказать истцам в удовлетворении иска.

Заявитель считает, что Администрация города не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости.

Апеллянт выражает несогласие со ссылкой суда на ч. 5.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указывая на то, что сведения о земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не носят временный характер, он является ранее учтенным земельным участком и не является вновь образованным земельным участком.

По мнению заявителя, суд, принимая решение не мотивировал основание для снятия земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с кадастрового учета.

Кроме того, апеллянт обращает внимание на то, что образование земельного участка должно осуществляться с учетом требований ст. 11.3 ЗК РФ, а поскольку Земельным кодексом РФ установлена определенная процедура образования земельных участков, то суд не должен свои решением подменять данную процедуру.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя третьего лица ДАиГ г. Ростова-на-Дону по доверенности – Чернявцеву И.В., представителя Карапетяна М.А. по доверенности – Болдыреву Н.И., посчитав возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся истцов Карапетяна Г.А., Карапетяна М.А., представителя ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону и представителя третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра», надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

По смыслу закона, фактическое расположение земельного участка на местности может быть установлено только по результатам проведения землеустроительных работ по его межеванию, определения границ земельного участка и их согласования со смежными землепользователями.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В п. 4 ст. 16 названного Закона регламентировано, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истцы Карапетян Г.А. и Карапетян М.А. являются собственниками жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Карапетян М.А. является собственником квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 373,6 кв.м на основании договора купли-продажи от 14.05.2014, жилой комнаты № 1 площадью 14,7 кв.м, в квартире НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора купли-продажи от 10.07.2013, жилых комнат № 2,3 площадью 17,6 кв.м в кв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора купли-продажи от 25.12.2013, квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 26,3 кв.м, на основании договора купли-продажи от 20.05.2014, квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 14,3 кв.м, на основании договора купли-продажи от 25.12.2013, квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 32,3 кв.м на основании договора купли-продажи от 25.12.2013, нежилого помещения площадью 108,5 кв.м, помещения №№ 1,2,3-4-7,5,6,8,9,10-11,12 на основании договора купли-продажи от 15.08.2014, квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 62,2 кв.м на основании договора купли-продажи от 12.05.2015, нежилого помещения комнаты № 4,5,6 площадью 34,7 кв.м на основании договора купли-продажи от 13.11.2015.

Карапетян ГА. является собственником нежилого помещения площадью 41 кв.м, номера на поэтажном плане комнаты №№ 1,2, на основании договора купли-продажи от 27.01.2016, а также квартиры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 67,7 кв.м на основании договора купли-продажи от 22.01.2016.

Согласно справке МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о 12.12.2016г., многоквартирный жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН образован 6-ти квартирным жилым домом литер «А», 2-х квартирным жилым домом литер «Б», 2-х квартирным жилым домом литер «В» и одноквартирными жилыми домами литер «Г» и «Д».

Как следует из кадастровой выписки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.08.2016г., многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 2152 кв.м, разрешенное использование - многоквартирный жилой дом, в том числе, со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения, дата постановки на кадастровый учет 30.12.2002, граница земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства, не установлена.

Установив, что граница, принадлежащего истцам земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, суд, руководствуясь ст.ст. 6 ЗК РФ, положениями ст.ст. 7 и 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», пришел к выводу о том, что истцы имели право на проведение кадастровых работ с целью уточнения площади и границы земельного участка и осуществление кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Однако как следует из заключения кадастрового инженера Г.О.А. при выполнении кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по и нанесении координат поворотных точек на дежурную кадастровую карту, было выявлено, что спорный участок расположен в границах другого земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вследствие чего, выполнить кадастровые работы по уточнению границ и площади и осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не представляется возможным.

Согласно кадастровой выписке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.08.2016 земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеет площадь 14826 кв.м, разрешенное использование - для проектирования и строительства многоэтажных домов с объектами общественного назначения и подземными автостоянками, адресный ориентир – АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, дата постановки на кадастровый учет-11.04.2005.

Также судом установлено, что земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был образован на основании постановления Мэра г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.12.2004 «Об изъятии у организаций и граждан земельных участков по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и предоставлении их МУ «ДАиГ» для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов». На основании указанного постановления были сняты с кадастрового учета земельные участки по адресам указанным выше и образован объединенный земельный участок.

20.06.2011 выше приведенное постановление Мэра г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.12.2004г. другим Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, признано утратившим силу в связи с его неисполнением.

Вместе с тем, несмотря на отмену постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.12.2004, объединенный земельный участок, сформированный для отселения и застройки с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не был снят с кадастрового учета.

Принимая во внимание положения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, а также отмену постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.12.2004 суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 14826 кв.м, адресный ориентир АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В указанной части обжалуемого судебного акта судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка, полагая доводы апелляционной жалобы в указанной части заслуживающими внимания по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как установлено, сведения о земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН внесены в государственный земельный кадастр 30.12.2002, то есть до вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, в связи с чем, спорный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, ему присвоен статус «ранее учтенный» (л.д. 16).

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. действовавшей до 01.01.2017) государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Поскольку земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на котором расположен многоквартирный жилой дом находится в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки, уже был поставлен на кадастровый учет со статусом «ранее учтенный», то фактическое образование такого земельного участка должно осуществляться с учетом требований ст. 11.3 ЗК РФ, поскольку для разрешения данного вопроса предусмотрен установленный законом иной порядок. В этой связи истцы не лишены возможности постановки на кадастровый учет земельного участка в связи с уточнением его местоположения и площади в соответствии с требованиями действующего законодательства. Однако сведений о том, что истцы обращались в таком порядке, и им было отказано в постановке на кадастровый учет данного земельного участка, материалы дела не содержат. При этом усматривается, что поводом для отказа ФГБУ ФКП Росресстра по Ростовской области в удовлетворении заявления Карапетяна Г.А. о восстановлении данных государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН послужило наличие сведений в государственном о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 26).

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Карапетяна Г.А. и Карапетяна М.А. в данной части иска, в связи с чем, решение суда в части удовлетворения требований об осуществлении изменений в государственном кадастровом учете и постановке земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на кадастровый учет, подлежит отмене с принятием нового решения в отмененной части об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 декабря 2016 г. в части удовлетворения требований о постановке земельного участка на кадастровый учет - отменить.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Карапетяна Г.А., Карапетяна М.А. о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - многоквартирный жилой дом, в том числе со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Г.О.А. - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.03.2017г.