Решение по делу № 2-1722/2016 от 14.06.2016

                                                       РЕШЕНИЕ

                                      Именем Российской Федерации

     08 июля 2016 года                                                                   <адрес изъят>

Дербентский городской суд <адрес изъят> в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, при секретаре ФИО7, с участием адвоката ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 об обязании администрации городского округа «<адрес изъят>» предоставить ему, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 кв.м.,

                                                              Установил

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику администрации городского округа «<адрес изъят>» и просит суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 кв.м.,      мотивируя свои требования тем, что согласно постановления главы администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ он - ФИО11 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как сирота. Постановлением главы администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уклонением его родителей исполнять родительские обязанности, опекуном был назначен ФИО4

Решением Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его родители ФИО2 и ФИО1 в связи с неисполнением ими родительских обязанностей были лишены родительских прав.

В связи с тем, что ему исполнялось 18 лет, он неоднократно обращался в администрацию ГО «<адрес изъят>» по поводу предоставления ему жилья. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил ему, что он по списку очередников стоит под номером 178.

С указанным положением дел он не может согласиться по следующим основаниям:

- Часть 2 ст. 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончания срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждения системы здравоохранения и иных учреждениях создаваемых в установленном законом порядке для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительном учреждении.

Ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи вышеуказанного закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В соответствии со ст. 50 Жилищного Кодекса РФ:

1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Дагестан» «Жилые помещения по договору найма специализированного жилищного фонда предоставляются:

6) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

«детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Согласно ст.2 вышеуказанного Закона «Нормы предоставления площади жилого помещения из специализированного жилищного фонда (далее - норма предоставления) устанавливаются:

6)для жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.1 Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 4 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" «Жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях:

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных организациях и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

В соответствии со ст. З вышеуказанного Закона «1. Нормы предоставления площади жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан для категорий граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, устанавливаются:

на семью из трех и более человек по - 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи; на семью из двух человек - 42 квадратных метра общей площади; на одиноко проживающих граждан - 33 квадратных метра общей площади.

Таким образом, ему должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м.

          В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО9      иск поддержал.       

          Ответчик     администрация городского округа «<адрес изъят>» в лице ФИО10 иск не признал и заявил, что ответчик не отрицает право ФИО3 на получение жилья, как лицу, оставшегося без попечения родителей. Однако он не обратился в соответствии со ст.8 названного закона с заявлением о предоставлении ему жилья. Ему администрация городского округа «<адрес изъят>» не отказывала в предоставлении жилья. Он не имеет преимущества перед такими же, как он другими лицами, оставшимися без попечения родителей. Судебное решение об обязании администрации города предоставить ему жилье, означает его исполнение администрацией городского округа «<адрес изъят>», что не возможно практически. Потому он считает, что жилое помещение ФИО3 может быть предоставлено только согласно списку очередности. В противном случае будут нарушены права такой же категории лиц, состоящих в списках очередности.

        Суд, выслушав объяснения представителя истца адвоката ФИО8,      возражения представителя ответчика ФИО10, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению

        В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как видно из содержания ст.57 ЖК РФ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не входят в категорию лиц, кому жилье предоставляется по договорам социального найма вне очереди.

        Согласно ч.1 ст. 92 ЖК РФ     к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

       В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

      Отцом и матерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО1 и ФИО2.

       Так из решения Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

       Факт отсутствия жилья у ФИО3 подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об их правах, справкой начальника Отдела по учету, распределению и приватизации жилья, согласно которой ФИО3 принят на жилищный учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, в очередь «Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под порядковым номером 178.     

        Постановлением главы администрации городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, зарегистрированный в городе Дербенте <адрес изъят> принят на учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 15-ФЗ) дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

        Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.8 п.1 базового федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за №159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания до достижения 23 лет вне очереди обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Местные исполнительные органы обязаны предоставить жилье. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилья для таких категорий граждан регламентирован постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> « об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета, где п.1 предусмотрено, что обеспечение жильем для данной категории осуществляется за счет республиканского бюджета <адрес изъят>.

        Согласно указанному порядку обеспечения жильем указанной категории граждан жильем регистрационный учет детей - сирот осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания.

ФИО3., как лицо, оставшееся без попечения родителей поставлен на учет нуждающихся в жилье в администрации городского округа «<адрес изъят>» и числится в льготных списках очередности. Ему исполнилось 18 лет, однако жилье ему не предоставлено. В то же время ему выдана справка начальником отдела по учету, распределению и приватизации жилья ФИО5 о том, что он принят на жилищный учет постановлением главы администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, в качестве нуждающегося в жилом помещении, в очередь « Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На день выдачи справки, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он числится в списках под <номер изъят>.

Эти обстоятельства никем не оспаривается. ФИО3 вместо справки не дали другой ответ о том, что ему будет предоставлено жилье.

       В силу п.2 ч.1 ст.8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

       В соответствии со ст.3 Закона <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) « О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Дагестан жилые помещения по договору найма специализированного жилищного фонда предоставляются: б) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

         Согласно ст.1 данного закона жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях:

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данная норма закона предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения. ФИО3 относится к данной категории граждан, то есть детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.3 указанного закона нормы предоставления площади жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан для категорий граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, устанавливаются:

на семью из трех и более человек по - 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи;

на семью из двух человек - 42 квадратных метра общей площади;

на одиноко проживающих граждан - 33 квадратных метра общей площади.

     Учетная норма площади жилого помещения принимается равной учетной норме, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании.

       Таким образом являются необоснованными доводы представителя ответчика о том, что ФИО3 не обратился с заявлением в администрацию городского округа «<адрес изъят>» о предоставлении ему жилого помещения, а потому необходимо отказать в иске.

        Данная категория дел не предусматривает досудебный порядок разрешения спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                                                      РЕШИЛ

      Иск ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить.

      Обязать администрацию городского округа « <адрес изъят>» предоставить ФИО3 отдельное жилое помещение не ниже установленных законом социальных норм площадью 33 кв.м., а в случае отсутствия жилья приобрести его за счет целевых средств поступающих из республиканского бюджета <адрес изъят> и передать ему на условиях найма специализированного жилого фонда.

        На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда <адрес изъят> в месячный срок со дня его принятия. Решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья                                          С.М.Мустафаев