Решение по делу № 33-902/2014 от 09.07.2014

Судья Ооржак К.Д. Дело № 33-902/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 05 августа 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Дулуша В.В., Железняковой С.А.,

при секретаре Тулуш Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по исковому заявлению Очур М.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Кызыле о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по апелляционной жалобе истицы Очур М.А. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 мая 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Очур М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в г. Кызыле (с учетом уточненных требований) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. В обоснование искового заявления указала на то, что в обоснование отказа приведены п.3 ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ состоит в том, что в графе «Объект права: объект незавершенного строительством жилого дома, назначение: вместо записи «объект незавершенного строительства» должна быть запись «объект права: объект незавершенного строительством жилого дома, назначение: объект незавершенного строительством жилого дома». Отсутствие именно таких сведений об объекте недвижимости в реестре прав препятствует праву истицы распорядиться средствами материнского капитала, право собственности, на которую зарегистрировано за истицей. По смыслу закона следует, что средства материнского капитала можно направить на строительство жилого дома без привлечения подрядных организаций, а именно компенсаций затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС, то есть на улучшение жилищных условий. Считает отказ необоснованным на законе, так как обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат понесенных на строительство индивидуального жилого дома. Строительство дома завершено (степень на 80% п.4 свидетельства о собственности), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Просила признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в г. Кызыле от 28 февраля 2014 года незаконным и необоснованным, обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в г. Кызыле удовлетворить заявление истицы о распоряжении средствами материнского капитала (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство индивидуального жилого дома, осуществляемого без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию), обязать ответчика перечислить денежные средства материнского (семейного) капитала на банковский счет истца.

Решением суда в удовлетворении иска Очур М.А. к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда России в г. Кызыле о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала отказано.

Не согласившись с решением суда, истица Очур М.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в г. Кызыле незаконным и необоснованным, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Кызыле выплатить средства материнского капитала, указывая на то, что суд исследовал вопрос об улучшении жилищных условий семьи истицы, но необоснованно сделан вывод о том, что изменение жилищных условий истицы и членов ее семьи не установлено. В опровержение данных доводов ею было представлено свидетельство о праве собственности на земельный участок с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку, свидетельство о праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства, который проведен после 01 января 2007 года. Данный документ выдан на основании кадастрового (технического) паспорта здании от 29.02.2012 года и состоит во взаимосвязи с разрешением на строительство, а также подтверждает, что основные работы по строительству на объект индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) проведены. Что также не оспаривается стороной ответчика, который сам приобщил фотокарточку объекта индивидуального жилищного строительства в качестве доказательства по делу. В данном случае разрешения на строительство не требовалось, так как она обратилась с заявлением о распоряжении средствами в полном объеме в сумме ** рублей на компенсацию затрат понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в г. Кызыле считает не основанным на законе, вместе с тем в уведомлении об отказе № от 28.02.2014 года причин отказа в распоряжении средствами материнского капитала не указано, ею были представлены все необходимые документы, подтверждающие строительство жилого дома, площадь жилого помещения составляет ** кв.м., что составляет более чем на учетную норму жилья. Ссылка ответчика на нормы жилищного кодекса не заслуживают внимания, так как нормы указанного нормативно правового акта правового значения для регулирования возникшего спора не имеют. Жилой дом является отдельным индивидуально определенным, изолированным помещением, которое состоит из комнат, и расположен на обособленном земельном участке на праве собственности предоставленный под индивидуальную жилую застройку, находящийся именно под этим жилым помещением, то есть по всем своим характеристикам является жилым домом и соответствует основным признакам объекта индивидуального жилищного строительства. Необоснованны выводы суда о непригодности построенного жилого помещения, так как стороной ответчика свидетельство о праве собственности на объект не оспаривалось, объект индивидуального жилищного строительства не приостановлен и не законсервирован.

В судебном заседании истица Очур М.А. апелляционную жалобу поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в г. Кызыле по доверенности К., с апелляционной жалобой не согласился и просил решение суда оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что и материалами дела подтверждается, что истица Очур М.А. является получателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Кызыле о направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат понесенных на строительство индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от 28 февраля 2014 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Кызыле отказало Очур М.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в связи с тем, что направление средств (части средств) материнского капитала на объект незавершенного строительством жилого дома противоречит целям и принципам Закона №256-ФЗ, компенсация затрат на объект незавершенного строительства не предусмотрена указанным законом.

Оспаривая решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в г. Кызыле истица полагала, что она имеет право на получение в полном размере материнского капитала в связи с строительством дома.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 названного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно пункта 2 части 1.3 статьи 10 указанного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права; 3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

В силу пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 25 апреля 2012 года следует, что Очур М.А. имеет в собственности незавершенный строительством жилой дом, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь ** кв.м., протяженность степень готовности 80%, адрес объекта: **.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 12 сентября 2013 года следует, что Очур М.А. имеет в собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальной жилой застройкой, общая площадь ** кв.м., адрес объекта: **

В процессе судебного разбирательства судом было предложено истице представить доказательства понесенных затрат на строительство. Такие доказательства истицей представлены не были, решение принято на основании имеющихся в деле материалов.

Правильно применив нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для использования средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуально-жилищного строительства, материалами дела не установлено наличие доказательств, подтверждающих улучшение жилищных условий истицы и членов ее семьи в связи с построением незавершенного жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что Очур М.А. было заявлено требование о компенсации понесенных затрат на строительство индивидуального жилого дома, решение суда об отказе в удовлетворении заявленных Очур М.А. требований по существу является правильным.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным по делу обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, и потому не могут служить основанием для отмены или изменения решения.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2014 года.

Председательствующий

Судьи