Решение по делу № 2-692/2012 от 20.09.2012

Дело №2-692/2012

Р Е Ш Е Н И Е                  

                      Именем Российской Федерации

24 октября 2012 года             г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах Шевелева В.М. к Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л

Прокурор Талицкого района Свердловской области в интересах Шевелева В.М. обратился в суд с иском к ответчику об обязании предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что Шевелев В.М., <данные изъяты> г.р., согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ Свердловской области «Талицкая ЦРБ» имеет диагноз <данные изъяты>, по состоянию здоровья нуждается в предоставлении дополнительной жилой площади согласно постановлению Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года.

В соответствии со справкой, выданной Пановской управой, Шевелев В.М. проживает совместно с Шевелевой С.С., Шевелевым В.С., Койновой И.В., ФИО5 по адресу <адрес>. Правом собственности на данное жилое помещение они не обладают.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно пункту 2 перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817, такими заболеваниями являются, в том числе, активные формы туберкулеза всех органов и систем.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, такими заболеваниями являются <данные изъяты>

Согласно п. 2 Постановления Главы Талицкого городского округа № 245 от 25.12.2006 года «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования Талицкий городской округ», норма предоставления площади жилого помещения предусмотрена в количестве 18 квадратных метров на одного человека.

В соответствии с п.3.33, 3.34 Положения об Управлении ТЭК, ЖКХ и строительства ТГО, к его полномочиям относится учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном законом Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном Жилищным кодексом РФ порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с определением Верховного суда РФ от 30.09.2008 года № В5-В08-3, указанная в ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников. От включения в список граждан, имеющих право на жилье вне очереди, от времени включения в список внеочередников. Предоставление жилых помещений вне очереди вообще не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права внеочередника.

Согласно Верховенствующему Закону Российской Федерации, имеющему прямое действие, а именно статье 39 и 40 Конституции РФ, каждому гражданину в РФ гарантируется социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности; каждый гражданин имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Прокурор Талицкого района просит обязать УТЭК ЖКХ и строительства ТГО предоставить Шевелеву В.М. и членам его семьи - Шевелевой С.С., Шевелеву В.С., Койновой И.В., ФИО5 жилое помещение на территории г. Талица на условиях социального найма, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных законом норм.

В судебном заседании помощник прокурора Магомедов Ю.А., истец на заявленных требованиях настаивали.

Третье лицо на стороне истца Шевелева С.С., представляющая также интересы несовершеннолетнего сына Шевелева В.С., исковые требования поддержала. Пояснила суду, что проживала в квартире истца после заключения брака с его сыном, потом они с мужем уехали учиться, это было 11 лет назад. Муж умер. В настоящее время они с сыном проживают в Екатеринбурге, на съемной квартире.

Третье лицо на стороне истца Койнова И.В., представляющая также интересы несовершеннолетней дочери ФИО5, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Мирашвили Е.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала. В суд представлен письменный отзыв (л.д.30-31).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральными законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Кодексоми (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанных в части 3 настоящей статьи могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51Жилищного кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец, Шевелев В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 за №378.

Истец проживает в жилом помещении (трехкомнатной квартире) общей площадью 56,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение представлено истцу и членам его семьи на условиях социального найма. Истец и члены его семьи жилых помещений на праве собственности не имеют.

Истец состоит в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на территории Талицкого городского округа по тем основаниям, что относится к числу малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

При этом истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, что дает ему право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией заключения МУЗ «Талицкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), заключением ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.24), копией справки Пановской управы администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8 оборот), копией Списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и имеющих дополнительное право по хроническому заболеванию на внеочередное предоставление жилья по Талицкому городскому округу (л.д.33-34), копиями Уведомлений Талицкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (л.д.12-13), копией справки филиала СОГУП ОГЦТИ и РН «Талицкое бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» (л.д.11), копией договора социального найма жилого помещения (л.д.7-8).

Как следует из копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, истцу и членам его семьи предоставлено жилое помещение общей площадью 56,0 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.7-8).

Как следует из копии справки Пановской управы администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, истец проживает в <адрес> совместно с ним проживают: Шевелева С.С. - сноха, Шевелев В.С. - внук, Койнова И.В. - сожительница, ФИО5 проживает без регистрации (л.д.8 оборот).

Согласно Постановлению Главы Талицкого городского округа № 245 от 25.12.2006 года «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования Талицкий городской округ», учетная норма предусмотрена в количестве 15 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Следовательно, размер жилой площади, приходящейся на каждого из проживающих в указанной квартире, менее учетной нормы.

Как следует из Списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и имеющих дополнительное право по хроническому заболеванию на внеочередное предоставление жилья по Талицкому городскому округу, истец состоит в указанном списке под №, состав семьи два человека (л.д.33-34).

Как следует из копий Уведомлений Талицкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, из копии справки филиала СОГУП ОГЦТИ и РН «Талицкое бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении истца и членов его семьи сведения о регистрации прав на недвижимое имущество отсутствуют, сведений о наличии жилого помещения на праве собственности не зарегистрировано (л.д.11-13).

Как следует из заключения ГБУЗ СО «Талицкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ за №, Шевелев В.М. имеет заболевание с диагнозом <данные изъяты>, по состоянию здоровья нуждается в предоставлении дополнительной жилой площади согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 за №378 (л.д.24).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года за №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» в указанный перечень входит заболевание с кодом заболевания <данные изъяты> по МКБ-10.

По смыслу ст.57 ЖК РФ, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь.

Таким образом, Шевелев В.М. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

При определении размера подлежащего предоставлению жилого помещения, суд учитывает, что истец проживает одной семьей с Койновой И.В. без регистрации брака, что истец поставлен на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения в составе семьи - 2 человека.

При указанных обстоятельствах, жилое помещение должно быть предоставлено истцу и члену его семьи Койновой И.В., право которых ответчиком не отрицалось.

При рассмотрении требований прокурора о предоставлении жилого помещения с учетом Шевелевой С.С., Шевелева В.С., Койновой А.В., суд находит их необоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, Шевелева С.С. и ее сын Шевелев В.С., зарегистрированы по постоянному месту жительства по адресу: <адрес> фактически вместе с истцом не проживают более 10 лет, членами семьи истца не являются. Койнова А.В. в квартире истца не зарегистрирована, фактически проживает в <адрес>, членом семьи истца не является.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Вышеприведенные законодательные нормы устанавливают, что обеспечение детей-инвалидов (инвалидов) вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм по договору социального найма производится на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно Положению об Управлении топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа, к его полномочиям относится учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном законом Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанным таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, создание условий для жилищного строительства (пункты 3.33, 3.34 Положения).

При указанных обстоятельствах, требования к Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа заявлены обоснованно.

Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                          р е ш и л:

Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах Шевелева В.М. к Управлению топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать Управление топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и строительства Талицкого городского округа предоставить Шевелеву В.М. и члену его семьи Койновой И.В. на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                Судья             Н.А. Бакланова