Решение по делу № 2а-1445/2016 от 15.11.2016

                                                                                                                  Дело №2а-1445/2016

                                                                    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2016года                                   Черноморский районный суд Республики Крым

в составе:      председательствующего судьи         - Стебивко Е.И.

        при секретаре                                - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения Межводненского сельского совета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным пункта 4 решения Межводненского сельского совета 20 (внеочередной) сессии 6-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в <адрес> гр. ФИО2». Данным решением ей было разрешено составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в <адрес>-Б, площадью 0,2500 га, для дальнейшей передачи в собственность. В пункте 4 данного решения указано, что решение действительно в течение одного года.

Административный истец указывает, что данный пункт решения является незаконным и подлежит отмене.

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам строительства» внесены изменения в ст. 151 Земельного кодекса Украины, согласно которой срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу составляет один год. Однако Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю» статья 151 Земельного кодекса Украины была изложена в новой редакции, норма, о сроке действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований ее отвода была исключена. Оспариваемое решение принято без учета изменений в законе. Пункт 4 решения № от ДД.ММ.ГГГГ препятствует административному истцу в реализации права на оформление земельного участка в собственность, в связи с чем административный истец просит признать незаконным и отменить пункт 4 решения Межводненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебное заседание административный истец не явился, о дне слушания дела извещен в установленном законом порядке, предоставил заявление, в котором просит административный иск удовлетворить, дело рассмотреть в его отсутствие.

    Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, предоставил заявление о признании административного иска ответчиком, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150, п. 1 ч. 1 ст. 291 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренным настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Статьей 60 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, а согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

    В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

    В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

    Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны так же подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основание своих возражений. По административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

    Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

    Судом установлено, что решением Межводненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в <адрес> гр. ФИО2», последней было разрешено составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в <адрес>-Б, площадью 0,2500 га, для дальнейшей передачи в собственность.

    В пункте 4 данного решения указано, что решение действительно в течение одного года.

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам строительства» внесены изменения в ст. 151 Земельного кодекса Украины, согласно которым срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу составляет один год.

Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю» статья 151 Земельного кодекса Украины была изложена в новой редакции, в которой норма о сроке действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований ее отвода была исключена.

Однако пункт 4 решения Межводненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ принят без учета изменений в ст.151 Земельного кодекса Украины.

Признание иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ от 08.03.2015г. гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).при этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Анализ вышеуказанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что пункт 4 решения Межводненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-186, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к администрации Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения Межводненского сельского совета – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 4 решения Межводненского сельского совета 20 (внеочередной) сессии 6-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в <адрес> гр. ФИО2».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Черноморский районный суд РК, в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                                Стебивко Е.И.