Решение по делу № 2-2215/2012 от 14.08.2012

ДЕЛО № 2-2215/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 10 октября 2012 года.

Мотивированное решение составлено 12 октября 2012 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи        Ильиной О.И.,

прокурора                 Константиновой Н.А.,

при секретаре           Соколовой К.А.;

с участием представителя истца             Кеповой Н.Г.,

ответчиков                  Качалиной Л.А. и

           Качалина А.Б.,

представителя ответчиков         Синицыной А.Н.,

представителей третьих лиц           Братковой Н.А.,

           Авраменко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района к Качалиной ФИО16, Качалину ФИО17, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО4 и ФИО5 о выселении из жилого помещения с предоставлением иного помещения;

по встречному иску Качалиной ФИО18, Качалина ФИО19, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО4 и ФИО5 к муниципальному образованию «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района в лице его администрации о признании недействительным постановления и обязании предоставить жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района в лице администрации обратилось в суд с иском к Качалиной Л.А., Качалину А.Б., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО4 и ФИО5, в котором просит суд (с учетом принятых уточнений, л.д.63-65):

выселить ответчиков из жилого помещения - комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в предоставленное жилое помещение - однокомнатную квартиру общей площадью 38.1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>;

считать решение суда основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

направить копию решения суда в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчики проживают на условиях договора социального найма в комнате общей площадью 22.15 кв.м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; нанимателем жилого помещения является Качалина Л.А. Дом, в котором расположено указанное помещение, отнесен к ветхому фонду, и был включен в Программу ликвидации ветхого фонда в Ступинском районе на 2001-2010 годы, в связи с чем распорядительным органом вынесено постановление о переселении семьи ответчиков в однокомнатную квартиру в доме-новостройке общей площадью 38.1 кв.м, являющегося собственностью городского поселения. Истцом было направлено уведомление в адрес ответчиков о необходимости прибыть для заключения договора социального найма в отношении вновь предоставляемого жилого помещения, которое ответчики проигнорировали. Действиями ответчиков нарушаются права истца в части невозможности распоряжения своим имуществом, а также невозможностью исполнения постановления «О сносе жилых домов…» с установленным сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Качалина Л.А., Качалин А.Б., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО4 и ФИО5 обратились со встречным иском к муниципальному образованию «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района в лице его администрации, в котором просят (л.д.72-75):

признать постановление Главы городского поселения Ступино №-п от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части предоставления Качалиной Л.А. жилого помещения - однокомнатной квартиры общей площадью 38.1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, на семью из пяти человек;

обязать администрацию городского поселения Ступино предоставить каждому из них жилые помещения общей площадью из расчета на одного человека не менее нормы предоставления на условиях договора социального найма.

Свои требования Качалины обосновывают тем, что дом, в жилом помещении которого они в настоящий момент проживают, был признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения в нем непригодными для проживания, в связи с чем полагают, что являются нуждающимися в жилых помещениях, с выделением взамен старого помещений, исходя из нормы предоставления в 12 кв.м. Помещение, которое выделено Качалиной Л.А., по их мнению, не соответствует требованиям действующего законодательства, и нарушает их права. Учитывая, что уведомление со ссылкой на оспариваемое ими постановление было ими получено только ДД.ММ.ГГГГ, полагают, что трехмесячный срок на обращение с иском в суд пропущен не был.

В судебном заседании представитель истца (по основному иску) по доверенности Кепова Н.Г. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении; встречный иск не признала. Письменные объяснения и возражения приобщены к материалам дела (л.д.94-99).

В судебном заседании представитель ответчиков (по основному иску) по доверенности Синицына А.Н. основной иск не признала; встречные требования поддержала. Присутствовавшие в судебном заседании Качалина Л.А. и Качалин А.Б. доводы представителя поддержали.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ступинскому муниципальному району по доверенности Браткова Н.А. основной иск поддержала в полном объеме; во встречном иске просила отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Аско» по доверенности Авраменко О.Г. основной иск поддержала в полном объеме; во встречном иске просила отказать. Письменные объяснения приобщены к материалам дела (л.д.127-133).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - МУП ПТО «ЖКХ» городское поселение Ступино и ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе в судебное заседание не явились; о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, возражений или ходатайств об отложении разбирательства суду не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом согласия участвующих в деле лиц, на основании п.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению основной иск и отказу в удовлетворении встречного иска, суд пришел к следующему выводу.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в комнате № коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрированы Качалина Л.А., Качалин А.Б., несовершеннолетний ФИО1, ФИО4 и ФИО5 (л.д.25); лицевой счет открыт на имя Качалиной Л.А.; общая площадь комнаты № составляет 22.15 кв.м, жилая площадь 15.8 кв.м (л.д.26).

Решением Совета депутатов Ступинского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Программа ликвидации ветхого жилого фонда <адрес> на 2001-2010 годы, в перечень которой вошел дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.11-18).

Решением Совета депутатов Ступинского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены акты межведомственной комиссии и признаны ветхими жилые дома, в перечень которых вошел дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.100).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ступинского муниципального района (заказчиком) и ООО «Аско» (застройщик) был заключен договор о развитии застроенной территории микрорайона «Центральный» <адрес> со сносом ветхих жилых домов, в том числе, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и переселению граждан из ветхих домов в благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (л.д.19-24).

Постановлением Главы городского поселения Ступино №-п от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2019.0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, изъят для муниципальных нужд (л.д.116).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ступинского муниципального района и ООО «Аско» был подписан Акт № о частичной реализации Договора о развитии застроенной территории №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым для предоставления по договорам социального найма жилых помещений гражданам, проживающим в жилых помещениях ветхих жилых домов, в том числе, по адресу: <адрес>, переулок Банный, <адрес>, и выселяемых из этих помещений, передаются в муниципальную собственность Ступинского муниципального района квартиры по адресу: <адрес> (л.д.117-119).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения Ступино и ООО «Аско», во исполнение условий Договора о развитии застроенной территории №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, был подписан Акт приема-передачи жилых помещений в муниципальную собственность городского поселения Ступино, в частности, благоустроенных жилых помещений (квартир), расположенных по адресу: <адрес>, которые передаются в муниципальную собственность для переселения всех граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в ветхих домах, в том числе, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.120-122).

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация перехода права собственности к городскому поселению Ступино на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.35).

Постановлением Главы городского поселения Ступино №-п от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о предоставлении жилого помещения в доме-новостройке по адресу: <адрес>, гражданам, проживающим в ветхом жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в том числе, Качалиной Л.А. - однокомнатной <адрес> общей площадью 38.1 кв.м на семью из 5-ти человек (л.д.27-29).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения Ступино в адрес Качалиной Л.А. было направлено уведомление о необходимости явки в отдел по учету и обеспечению граждан жилой площадью для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленного взамен комнаты в коммунальной квартире. Уведомление Качалиной Л.А. было получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

В соответствии с техническим паспортом на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь составляет 38.1 кв.м, жилая площадь 15.9 кв.м (л.д.36-39).

Согласно справке ООО «Ступинская управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не обременено правами третьих лиц, в нем никто не проживает и не зарегистрирован (л.д.126).

В соответствии с постановлением администрации городского поселения Ступино №-п от ДД.ММ.ГГГГ, управлению ЖКХ указано в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать снос жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.18).

Решением Совета депутатов городского поселения Ступино № от ДД.ММ.ГГГГ был принят МНПА «Положение о переселении граждан из жилых домов, подлежащих сносу, капитальному ремонту или реконструкции, в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района <адрес>», с изменениями, внесенными решением Совета депутатов городского поселения Ступино № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-108).

В соответствии с п.1.2 Положения, постановление об изъятии и освобождении жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, а также освобождении жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма, принимается уполномоченным органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд в соответствии со статьями 32, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях: 1) признания в установленном порядке жилого дома, в котором находятся жилые помещения, непригодным для проживания и/или подлежащим сносу; 2) изъятия или использования земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, <адрес>, а также в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, реализации муниципальных программ, требующих сноса жилых домов; 3) проведения капитального ремонта или реконструкции жилого дома, если такой капитальный ремонт или реконструкция не могут быть проведены без освобождения жилых помещений и отселения граждан; 4) перевода жилого помещения (жилого дома) в нежилой фонд.

В соответствии с п.3.1 Положения, переселение граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, осуществляется путем предоставления им и членам их семей другого благоустроенного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма.

В соответствии с п.3.7 Положения, размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, должен быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по норме предоставления, действующей на момент принятия решения о предоставлении жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Качалина Л.А. обращалась в администрацию городского поселения Ступино с заявлением о постановке ее на учет по улучшению жилищных условий, поскольку является инвалидом 2 группы по общему заболеванию (л.д.124), на которое был дан ответ с разъяснением постановления главы городского поселения Ступино №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О переселении граждан, проживающих в ветхом жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» в квартиру, расположенную в доме-новостройке по адресу: <адрес>. И после регистрации семьи Качалиной Л.А. администрация намеревалась вернуться к рассмотрению вопроса о постановке семьи заявительницы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.123-124).

То обстоятельство, что семья Качалиных не стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, также подтверждено обеими сторонами в судебном заседании.

В силу п.1 ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу п.1 и п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 (части 1, 2) ЖК РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца по основному иску обоснованны, поскольку, как было установлено, предлагаемая ответчикам по договору социального найма квартира находится в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, является благоустроенной, находится в пределах г.Ступино; правами третьих лиц не обременена; общая площадь квартиры составляет 38.1 кв.м, и превышает по размеру общую площадь ранее занимаемой ответчиками комнаты (общей площадью 22.15 кв.м) в коммунальной квартире, признанной непригодной для проживания, и в доме, признанного ветхим.

Доводы ответчиков и связанные с этим встречные исковые требования о том, что им с учетом обстоятельств должны быть предоставлены жилые помещения общей площадью из расчета на одного человека, не менее нормы предоставления, установленной ст.50 ЖК РФ, противоречат приведенным выше положениям ст.89 ЖК РФ, по смыслу которых другое жилое помещение, предоставляемое в связи с признанием жилого помещения непригодным для постоянного проживания, должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Как установлено судом, предоставляемое ответчикам по договору социального найма жилое помещение указанным требованиям соответствует, так как имеет размер общей площади превышает общую площадь занимаемого ими жилого помещения.

Поскольку предоставление ответчикам другого благоустроенного жилого помещения осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, и по правилам, определенным ч.ч. 1, 2 ст.89 ЖК РФ, постольку утверждение ответчиков о том, что размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, должен быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления согласно ст. 50 ЖК РФ, несостоятельно.

То обстоятельство, что в настоящее время ответчики впятером занимают одну комнату в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для предоставления им в порядке ст.89 ЖК РФ жилого помещения/жилых помещений, исходя из количества проживающих лиц, с целью улучшения жилищных условий.

Верховным Судом РФ в п.37 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» указывается судам о необходимости также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Учитывая данные обстоятельства, суд также не находит оснований для признания недействительным Постановления Главы городского поселения Ступино №-п от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения в доме-новостройке по адресу: <адрес>, гражданам, проживающим в ветхом жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в частности, Качалиной Л.А. - однокомнатной <адрес> общей площадью 38.1 кв.м на семью из 5-ти человек (л.д.27-29), поскольку данное постановление не противоречит вышеперечисленным нормам жилищного законодательства и не нарушает законных прав и интересов ответчиков.

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по основному иску, и не усматривает оснований для удовлетворения встречного иска.

Одновременно с этим необходимо отметить, что просительная часть основного иска (п.2 и п.3) сформулирована в некорректной форме с требованиями, не влекущими правовых последствий, в связи с чем суд, не выходя за пределы заявленных требований, корректирует их с соответствующим внесением в резолютивную часть решения.      

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района в лице администрации удовлетворить:

- Выселить Качалину ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Качалина ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения - комнаты № в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в предоставленное жилое помещение - однокомнатную квартиру общей площадью 38.1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

- Возложить обязанность на ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе снять с регистрационного учета Качалину ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Качалина ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Исковое заявление Качалиной ФИО24, Качалина ФИО25, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО4 и ФИО5 к муниципальному образованию «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района в лице его администрации о признании недействительным постановления и обязании предоставить жилые помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.