Решение по делу № А55-12805/2008 от 19.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

19 сентября 2008 года

Дело №

А55-12805/2008

35

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Львова Я.А.,

рассмотрев 18 сентября 2008 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

и.о. прокурора Октябрьского района г.Самары

от  29 августа 2008 года

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Байкова Сергея Владимировича, г. Самара

при участии в заседании, протокол которого вела помощник судьи Рагуля Ю.Н.:

от заявителя – Дмитриевой И.И.,  служебное удостоверение № 146198,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился, извещен,

установил:

и.о. прокурора Октябрьского района г.Самары обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Байкова С.В. по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по розничной продаже лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, без специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности.

Предприниматель Байков С.В. в судебное заседание не явился. О дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом телефонограммой, в связи с чем пояснил, что возражений по существу заявленных требований не имеет; с требованием о привлечении к административной ответственности согласен; просит рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч.3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 25 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ о 13.08.04 года № 82, учитывая особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, установленные главой 25 АПК РФ, в том числе сокращенные сроки их рассмотрения, предварительное судебное заседание по таким делам может не проводиться.

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

23.08.08 года в ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя Байкова С.В. в магазине зоотоваров «АССА», расположенного по адресу: г. Самара, пр. Ленина, д. 14а, установлено, что предприниматель осуществлял по указанному адресу реализацию следующих лекарственных препаратов ветеринарного назначения: «Фебтал Комбо» для собак в количестве 10 штук и «Фебтал-Комбо» для кошек в количестве 5 штук, без лицензии на фармацевтическую деятельность, что нашло отражение в акте контрольной закупки от 23.08.08 г. (л.д.13-14), а также в протоколе осмотра места происшествия от 23.08.08 года (л.д.17-20).

Постановлением и.о. прокурора Октябрьского района г.Самары от 28.08.08 года в отношении индивидуального предпринимателя Байкова С.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.6-8).

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с соответствующими изменениями) фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с п.2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года № 416 лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.

Названное Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Согласно ст.4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства - вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств;

В силу требований ч.6 ст.32 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Кроме того, приказом Минсельхоза РФ от 01.04.2005 года № 48 (с изменениями от 27.12.2005 года и 08.08.2006 года) утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовые добавки. Пунктом 17 названных Правил определено, что информация, содержащаяся в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок, является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза России в сети Интернет, а также подлежит опубликованию Минсельхозом России.

Анализ указанных положений в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что деятельность по реализации лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, подлежит лицензированию как фармацевтическая деятельность.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Лекарственный препарат «Фебтал Комбо» внесен в Реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок, опубликованный на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сети Интернет (www.mcx.ru) для всеобщего ознакомления.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Байковым С.В.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Байкова С.В., который решением Арбитражного суда Самарской области от 24.12.07 года по делу № А55-16720/2007 уже привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2) ч. 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса, признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность. При этом лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Байкова Сергея Владимировича, 04.08.1958 года рождения, уроженца г. Черняховск Калининградской области, проживающего по адресу: г. Самара, ул. Братьев Коростелевых, д. 284, кв. 27, ИНН: 631500194200, зарегистрированного за ОГРН: 304631528700039, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4100 рублей без конфискации. 

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

ИНН: 6317010714; КПП: 631701001; УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области); БИК 043601001; Счет 40101810200000010001; ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; ОКАТО 34601000000; КБК 415 1 16 21010 01 0000140.

Изъятые согласно протоколу от 23.08.08 года лечебные препараты для животных: «Фебтал Комбо» в количестве 10 штук и «Фебтал-Комбо» в количестве 5 штук, находящиеся на хранении в Прокуратуре Октябрьского района г. Самары, возвратить индивидуальному предпринимателю Байкову Сергею Владимировичу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Я.А. Львов