Решение по делу № 2-476/2017 от 10.04.2017

Дело 2-476/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года                                                                                              г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Сониевой Э.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению Трусковой Н. А. к Администрации МО «<адрес>» об обязании предоставить социальную выплату за жилое помещение.

УСТАНОВИЛ:

Трускова Н.А. в лице представителя по доверенности Коротышевой Т.П. обратилась в суд с иском к Администрации МО «<адрес>», указывая в обоснование заявленных требований, что является собственником жилого помещения по <адрес>. Заключением межведомственной комиссии администрации МО «<адрес>» от <дата> признано непригодным для проживания. <дата> комиссией было проведено обследование квартиры, составлен акт, в соответствии с которым она включена в списки граждан по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда по Подпрограмме «Развитие строительного комплекса и обеспечение граждан доступным и комфортным жильем в <адрес>» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия, утвержденную Постановлением Правительства РБ от <дата> №. Квартира согласно Распоряжения Правительства РБ №-р от <дата> по очередности расселения -71. <дата> в администрацию МО ГП «<адрес> уоян» было подано заявление на предоставление социальной выплаты на приобретение жиля в <адрес>, к заявлению были приложены все необходимые документы, сформировано учетное дело. До настоящего времени социальная выплата ей не представлено, в связи с чем её право на переселение из непригодного для проживания жилья нарушено. Просила суд обязать Администрацию МО «<адрес>» предоставить ей социальную выплату за жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> уоян <адрес> соответствии с условиями Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства РБ от <дата> № и очередностью, установленной Распоряжением правительства Республики Бурятия №-р от <дата> ( в редакции от <дата>)

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» по доверенности Горбачева Ж.В. не явилась, согласно представленного заявления просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица – Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, согласно представленного в суд отзыва на иск представитель по доверенности Э.П. Бурюхаев просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, также просил отказать в удовлетворении требований Трусковой Н.А.

Истец Трускова Н.А. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, судебное изведение было передано её представителю по доверенности Коротышевой Т.П. для передачи.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель истца по доверенности Коротышева Т.П. в судебном заседании исковые требования и изложенные в иске доводы поддержала в полном объеме, пояснила, что Трускова Н.А. в <дата> выехала в <адрес> в связи с необходимостью прохождения лечения и проживает там у своей дочери. В <дата> из Администрации позвонили, сообщили, что необходимо срочно подавать заявление и документы на предоставление социальной выплаты по аварийному жилью. Трускова оформила на неё доверенность, копию доверенности она предоставила вместе со всеми документами в Администрацию. В дальнейшем <дата> ей позвонили и сообщили, что необходимо предоставить оригинал доверенности, разрешить вопрос об открытии блокированного лицевого счета в банке, она сообщила по телефону что у неё оригинал доверенности отсутствует. В дальнейшем доверенность поступила по почте в <дата>, она как представитель Трусковой обращалась в <адрес> к специалисту Серебренникову, который пояснил, что на <дата> Трускова будет в первых списках по очередности предоставления выплат. В настоящее время выяснилось, что квартира Трусковой находится в списках под номером 306, и как пояснили в Администрации выплата за аварийное жилье в <дата> ей предоставлена не будет. Трускова будет находится в <адрес> еще в течение месяца в связи с необходимостью обследования.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Федеральный закон от <дата> N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствие со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение.

Частью 6 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 185-ФЗ предусмотрено, что средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от <дата> N 424 утверждена Государственная программа Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" в рамках которой проводятся мероприятие по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции

Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятий по переселению определен в соответствии с приложением № к подпрограмме 2 «Развитие жилищного комплекса Республики Бурятия» и предусматривает в том числе возможность направления средств субсидий на предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных ветхими и аварийными.

По условиям указанного порядка список собственников жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, расположенных в зоне БАМа, на предоставление социальных выплат формируется муниципальными Предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, осуществляется в соответствии с очередностью расселения и списком собственников.

На основании представленных гражданами документов жилищная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати календарных дней оформляет решение о предоставлении/отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты и направляет уведомление о принятом решении гражданину. Основаниями для отказа в предоставлении гражданину социальной выплаты являются в том числе непредставление гражданином полного пакета документов ( п. 2.6 Порядка)

Муниципальные образования в течение двух дней с даты принятия жилищной комиссией решения о предоставлении гражданину социальной выплаты направляют в Министерство перечень заключений о признании жилых помещений непригодными для проживания/многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, реестр принятых решений жилищной комиссии о предоставлении социальных выплат.

Министерство в течение семи дней принимает решение об использовании субсидий на предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, при условии соответствия представленных муниципальными образованиями документов списку собственников и очередности сноса. Муниципальное образование в течение пяти дней со дня оформления жилищной комиссией правового акта о предоставлении социальной выплаты гражданину оформляет правовой акт о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты. ( п.п. 2.7,2.8 Порядка)

Для предоставления социальной выплаты муниципальное образование заключает с кредитными организациями, выбранными гражданами, соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с гражданином (далее - получателем социальной выплаты) договора блокированного банковского счета (далее - банковского счета), условия зачисления социальной выплаты на банковский счет и ее списания, порядок взаимоотношений кредитной организации и получателя социальной выплаты, на чье имя открыт банковский счет, а также порядок перевода средств с банковского счета. П.2.13 Порядка)

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Трускова Н.А. с <дата> является собственником квартиры по адресу <адрес>.

Данное жилое помещение на основании акта и заключения межведомственной комиссии Администрации МО «<адрес>» № от <дата> было признано непригодным для проживания.

<дата> Трускова Н.А. в лице представителя по доверенности Коротышевой Т.П. обратилась в Администрацию МО ГП «<адрес>» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, в этот же день ею было подписано обязательство о сдаче жилого помещения приложена копия доверенности заверенной Нотариусом <адрес> от <дата> по месту нахождения Трусковой Н.А.

<дата> Жилищной комиссии по вопросам переселения граждан из ветхого и аварийного жилья Администрации МО «<адрес> по результатам рассмотрения учетного дела Трусковой Н.А. было принято решение № о выдаче ей социальной выплаты в размере <руб.коп.>., в соответствии с п.2.12 Приложения № к Подпрограмме 1 «Развитие жилищного строительства в <адрес>» Государственной программы Республики Бурятия» «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от <дата> N 424,

<дата> жилищной комиссии по вопросам переселения граждан из ветхого и аварийного жилья Администрации МО «<адрес>» было принято Решение № в соответствии с которым при повторном рассмотрении учетного дела Трусковой Н.А. было отменено ране принятое Комиссией <дата> решение о выдаче о выдаче Трусковой социальной выплаты и по причине непредставления оригинала доверенности на своего представителя и невозможностью открытия целевого блокированного света в кредитной организации. Денежные средства перераспределены другим участникам программы.

Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия утвержден Постановлением Правительства Республики Бурятия от <дата> №

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от <дата> №-р на основании представленных органами местного самоуправления документов была утверждена очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и жилых помещений, признанных непригодными доя проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Согласно приложению к распоряжению в редакции Постановления Правительства РБ №-р от <дата> жилое помещение по адресу <адрес>, находился на 71 позиции.

При этом как следует из отзыва Министерства строительства и модернизации ЖКК в <дата> Администрацией МО «<адрес>» в адрес Министерства сведений о принятом жилищной комиссией о предоставлении социальной выплаты Трусковой Н.А. не предоставляло.

Заявляя исковые требования Трускова Н.А. фактически оспаривает изменения в порядке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, требуя ответчика предоставить её социальную выплату в порядке очередности установленной в редакции распоряжения Правительства Бурятия №-р от <дата> от <дата>.

Вместе с тем как установлено в судебном заседании причиной непредставления Трусковой Н.А. субсидии в 2016 году являлось не предоставление ею оригинала доверенности на своего представителя и невозможности в связи с этим разрешить вопрос об открытии блокированного лицевого счета в целях перечисления выплаты.

Постановлением правительства Республики Бурятия № от <дата> были внесены изменения в Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от <дата> N 260

В соответствии с указанным распоряжением Министерством совместно с Администрациями МО «<адрес>», МО «<адрес>», МО «<адрес>» были внесены изменения в части формирования очередности расселения по домам, откорректированная очередность утверждена постановлением Правительства <адрес> №-р от <дата>. в соответствии с которым жилое помещение по адресу <адрес> находится в настоящее время на 306 позиции очередности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов Истца со стороны Ответчика в ходе исполнения процедуры предоставления социальной выплаты взамен аварийного жилья до обращения за судебной защитой своих прав, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При указанных обстоятельствах, этом суд не принимает признание иска ответчиком – Администрацией МО «<адрес>» поскольку в указанном случае признание иска противоречит закону.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Трусковой Н. А. к Администрации МО «<адрес>» об обязании предоставить социальную выплату за жилое помещение.– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2017 года

Судья                                    В.В.Атрашкевич