Решение по делу № 2-910/2012 от 26.10.2012

Дело № 2-910/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                        город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Шмелевой Т.А.

при секретаре судебного заседания Кабаевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Степанова А.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии о включении в специальный стаж периодов службы в рядах Советской Армии, нахождения на курсах повышения квалификации и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Степанов А.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии, обосновав свои требования следующим.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ему не засчитаны периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 6 дней) - служба в рядах Советской Армии;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Считает, что отказ УПФР в г.Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о включении ему в специальный стаж указанных периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, является незаконным по следующим основаниям:

В период его службы в рядах Советской Армии действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу пет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики и сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день обращения за назначением пенсии, фактическая продолжительность его специального стажа составляет 23 года 1 месяц 25 дней.

Продолжительность указанного, стажа составляет более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой, пенсии.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из вышеназванных правовых норм следует, что период службы в рядах Советской Армии подлежит включению в специальный стаж работы по специальности для целей досрочного назначения трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у меня на это права.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (БВС РФ 2006, № 9, с. 29).

Таким образом, период его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации подлежит включение в специальный стаж.

В решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ неправильно произведен подсчет фактической продолжительности специального стажа (23 года 1 месяц 11 дней).

Фактическая продолжительность специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ (без учета периодов, не включенных пенсионным органом в специальный стаж) составляет 23 года 1 месяц 20 дней:

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 10 месяцев 6 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации, фактическая продолжительность его стажа на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 1 день (23 года 1 мес. 20 дней + 1 год 10 мес. 6 дней + 5 дней).

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 года 10 месяцев 6 дней), курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и выработкой специального стажа со дня обращения за назначением указанной пенсии, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в его пользу <данные изъяты> рублей, затраченных на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления, и <данные изъяты> рублей на оплату услуг юриста по составлению искового заявления.

В судебном заседании Степанов А.М. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии Лаврентьев А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Продолжительность педагогического стажа (23 года 1 месяц 11 дней) Степанова А.М. была подсчитана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования Степанова А.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон) устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, то есть до достижения 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Закона указано, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено, что Степанов А.М. был принят на должность учителя физики в <данные изъяты> среднюю школу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, где работает по настоящее время (трудовая книжка №, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес>). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.М. проходил службу в рядах Советской армии (военный билет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городским военным комиссариатом <адрес> АССР, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная отделом военного комиссариата <адрес> Республики по <адрес> и <адрес>). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.М. находился на курсах повышения квалификации в РИО <адрес> (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес>).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в городе Алатырь и Алатырском районе Степанову А.М. не был включен в специальный педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения службы в рядах Советской Армии, поскольку Списком от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено включение службы в рядах Советской Армии, а Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу 01.10.1993 г. Также не был включен период нахождения Степанова А.М. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в этот период не осуществлялась педагогическая деятельность.

На ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.М. имеет педагогический специальный стаж 23 года 1 месяц 11 дней.

Суд находит данное решение необоснованным.

Из военного билета серии № и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом военного комиссариата <адрес> Республики по <адрес> и <адрес>, следует, что Степанов А.М. проходил службу в Вооруженных Силах по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Степанова А.М. в Вооруженных Силах относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вышеназванный период службы Степанова А.М. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что период службы Степанова А.М. в Вооруженных Силах СССР (Советской Армии) по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, таким образом, периоды нахождения Степанова А.М. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Таким образом, с включением в педагогический стаж Степанова А.М. периода службы в Вооруженных Силах СССР (Советской Армии) по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 06 дней), периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес>, его педагогический стаж составит на день обращения за назначением пенсии 25 лет 0 месяцев 2 дня.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Степанов А.М. с таким заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ. Требуемый двадцатипятилетний педагогический стаж на указанный день у Степанова А.М. имелся.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ истцом Степановым А.М. оплачена госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.М. уплатил <данные изъяты> рублей за составление искового заявления в суд, которые подлежит взысканию с ответчика УПФР в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики-Чувашии с учетом разумных пределов в соответствии со ст.100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Степанова А.М. - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный педагогический стаж Степанова А.М., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

службы в Вооруженных Силах СССР (Советской Армии) по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить Степанову Андриану Михайловичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики - Чувашии в пользу Степанова Андриана Михайловича расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: