Решение по делу № 5-54/2017 от 19.01.2017

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2017 г.      город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Индрикова М.Ю., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушениях и другие материалы в отношении Шелупаева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики поступил административный материал в отношении гражданина Республики Беларусь, Шелупаева А.А. о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Шелупаев А.А. ДД.ММ.ГГГГ находился возле <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов и протокола следует, что документа, удостоверяющего личность правонарушителя, не имеется.

В материалах дела приложена копия документа, удостоверяющего личность правонарушителя, который надлежаще не оформлен в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, не читаем, что не позволяет его идентифицировать.

С учетом данного обстоятельства протокол об административном правонарушении и материалы подлежат возвращению в орган, его составивший, по следующим основаниям.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым, в случае необходимости, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Передача надлежащим образом оформленных материалов дела об административном правонарушении судье, предполагает наличие в них полных и достоверных данных по делу об административном правонарушении.

Поскольку в материалах дела отсутствует копия документа, удостоверяющего личность правонарушителя, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, что не позволяет его идентифицировать, имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

В силу ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Ранее определением Калининского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ настоящий административный материал в отношении Шелупаева А.А. с вышеуказанными недостатками уже был возвращен в ОП №2 УМВД РФ по г.Чебоксары, но не смотря на это он вновь был направлен без устранения недостатков, что является грубым нарушением норм КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Шелупаева А.А. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в ОП № 2 УМВД РФ по г. Чебоксары для устранения вышеуказанных недостатков.

Судья                                    М.Ю.Индрикова