Решение по делу № 2-490/2014 от 28.03.2014

Дело № 2-490/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2014 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Русиновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г.Лысьвы о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский городской прокурор в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к администрации г. Лысьвы о признании незаконным бездействия ответчика по непринятию мер по предоставлению истцам жилого помещения, и о возложении обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в черте г. Лысьва.

В судебном заседании прокурор ФИО6 исковые требования поддержала, пояснила, что в прокуратуру г.Лысьвы поступило заявление ФИО2 о нарушении жилищных прав. В ходе прокурорской проверки установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено матери заявителя – ФИО9 исполнительным комитетом Лысьвенского совета депутатов трудящихся по ордеру № 318 от 08.02.1984г. После смерти ФИО9 данное жилое помещение было передано по договору социального найма от 14.03.2000г. ФИО7 – дочери ФИО9, сводной сестре заявителя ФИО2., которая была назначена его опекуном. Указанное жилое помещение на основании постановления администрации г.Лысьвы было закреплено за ФИО2 В настоящее время ФИО7 зарегистрирована и проживает по другому адресу. В квартире по <адрес> в <адрес> зарегистрированы ФИО2., его жена ФИО3. и дочь ФИО4 Согласно акту обследования многоквартирного дома и заключения межведомственной комиссии от 20.12.2011г. жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 25.12.2013г. указанный многоквартирный жилой дом был снесен и списан из муниципальной казны. До настоящего времени органами местного самоуправления действенных мер по переселению семьи ФИО2 и предоставлению им другого жилого помещения взамен непригодного для проживания не принято. Просила признать незаконным бездействие администрации г.Лысьвы, выразившееся в непринятии мер по предоставлению истцам другого жилого помещения, и возложить на администрацию г.Лысьвы обязанность предоставить ФИО2., ФИО3., ФИО4 благоустроенное жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому в черте г. Лысьвы.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал требования прокурора, пояснил, что он совместно с супругой и дочерью проживал и состоит на регистрационном учете в однокомнатной квартире, жилой площадью 20,3 кв.м., находившейся по адресу: <адрес>, которая была предоставлена его матери ФИО9 по ордеру № 318 от 08.02.1984г. В 2011 году указанный дом заключением межведомственной комиссии был признан не пригодным для проживания. В связи с возникшей угрозой жизни и здоровью его семье, им пришлось переехать в съемную квартиру по адресу: <адрес>, где они проживают по настоящее время. В 2013г. дом <адрес> был снесен, однако другого жилья до настоящего времени его семье не предоставлено. Своего жилья ни он, ни члены его семьи не имеют. Просит признать незаконным бездействие администрации г.Лысьвы, выразившееся в непринятии мер по предоставлению его семье другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, и обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 37 кв.м.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель администрации г.Лысьвы в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. В отзыве указал, что требования истцов не подлежат удовлетворению, поскольку их права не нарушены, при этом ссылается на то, что в целях обеспечения безопасности граждан администрацией были приняты срочные меры по расселению жильцов из аварийного дома в жилые помещения маневренного фонда. В частности, истцам временно предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> Срок переселения жильцов из дома <адрес> определен региональной адресной программой, в которой участвует муниципальное образование «Лысьвенский городской округ», - IV квартал 2014г. Кроме того, считает, что на администрацию не может быть возложена обязанность по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о признании истцов в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и отнесении их к категории малоимущих.

Выслушав прокурора, истца, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункту 7 данного Постановления признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Согласно п.1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены в том числе ст. 86 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В ст. 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Конституцией РФ (ч.2 ст. 40), Жилищным кодексом РФ (ст.2) обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище возложена на органы местного самоуправления, в том числе, обязанность в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании ордера (л.д. 7) № 318 от 08.02.1984г., выданного Исполнительным комитетом Лысьвенского Совета депутатов трудящихся, ФИО9 на состав семьи из двух человек, включая её и дочь ФИО8, предоставлена квартира жилой площадью 20,3 кв.м. по адресу: <адрес>

ФИО9 является матерью ФИО2 03.09.1986г, что подтверждается свидетельством о его рождении (л.д. 41).

На основании постановления администрации г.Лысьвы № 414 от 29.04.1998г. (л.д. 47) ФИО7 назначена опекуном ФИО2 За несовершеннолетним закреплено жилое помещение – квартира жилой площадью 20,3 кв.м., по адресу: <адрес>

Согласно договору от 14.03.2000г. (л.д. 8-9) с ФИО7 заключен договор социального найма квартиры жилой площадью 20,3 кв.м. по адресу: <адрес>

Из архивной справки (л.д. 40) следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> были зарегистрированы:

- ФИО9 с 1984г. по 20.12.1993г., снята с учета в связи со смертью;

- ФИО7 с 1989г. по 28. 07.1998., снята с учета в связи с убытием по адресу: <адрес>

По состоянию на 14.04.2014г. зарегистрированными по указанному адресу числятся: ФИО2., ФИО3., ФИО4

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО2., ФИО3., ФИО4 не имеют в собственности какого-либо жилья (л.д. 16-19).

На основании акта обследования многоквартирного дома от 20.12.2011г. (л.д. 22) и заключения межведомственной комиссии № 26 от 20.12.2011г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 21).

Согласно акту приемки работ от 25.12.2013г. (л.д. 23), работы по сносу аварийный многоквартирного дома по адресу: <адрес> выполнены в полном объеме, дом по акту (л.д. 24) списан из муниципальной казны Лысьвенского городского округа.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что является сестрой ФИО2., в 1984 году её матери – ФИО9 была предоставлена квартира по адресу: <адрес> В данном жилом помещении она проживала совместно с матерью и братом. После смерти матери она была назначена опекуном брата, данное жилое помещение было закреплено за ним. В настоящее время она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. В квартире по <адрес> проживал брат с семьей. В настоящее время они снимают квартиру по <адрес> в <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что нанимателем жилого помещения - квартиры по <адрес> в <адрес> являлась ФИО9, которая с разрешения уполномоченного лица вселилась в жилое помещение и вселила в данное жилое помещение в качестве члена своей семьи дочь – ФИО8 (ныне ФИО7), сына ФИО2

После смерти ФИО9, договор социального найма был заключен с ФИО7, которая впоследствии снялась с регистрационного учета и выехала из данного жилого помещения. Проживать в указанной квартире остался ФИО2., и члены его семьи: жена ФИО3. и дочь ФИО4

Учитывая, что жилой дом, в котором на законных основаниях проживали истцы, признан в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, то в силу указанных выше норм ЖК РФ администрация города Лысьвы как орган местного самоуправления, принявшая решение о сносе такого дома, обязана предоставить истцам благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Доводы представителя администрации г.Лысьвы о том, что иск прокурора не может быть удовлетворен, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о признании истца и членов его семьи в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и отнесение их к категории малоимущих, не состоятельна.

Из норм жилищного законодательства не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. В частности п. 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ по своему правовому смыслу в системе действующего законодательства не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилища в результате его непригодности для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Кроме того, предоставление жилого помещения, взамен подлежащего сносу не может быть поставлено в зависимость и от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года".

Довод представителя ответчика о том, что администрацией были приняты срочные меры по расселению жильцов из аварийного дома и истцам временно предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> был опровергнут истцом, который пояснил, что данное жилое помещение они снимают по собственной инициативе, администрация не предоставляла его семье жилого помещения. Доказательств предоставления истцу жилого помещения, ответчиком не представлено.

Указанные выше нарушения требований федерального законодательства со стороны ответчика свидетельствуют о бездействии Администрации города в части исполнения своих обязанностей по предоставлению гражданам жилых помещений, взамен признанных непригодных для проживания и подлежащих сносу, что грубо нарушает права и законные интересы граждан, проживавших в указанном доме. Дом по <адрес> признан аварийным в 2011 году, в 2013 году дом был снесен, ответчик в силу закона обязан был предоставить жилье истцам во внеочередном порядке, однако, до настоящего времени ответчик не исполнил возложенную на него обязанность.

При таких обстоятельствах, иск прокурора в защиту жилищных прав истцов подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Лысьвенского городского округа по непринятию мер по предоставлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилого помещения, незаконным.

Обязать администрацию Лысьвенского городского округа предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 37,0 кв.м., жилой площадью не менее 20,3 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Лысьвы Пермского края.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Верно.Судья:                 Е.Н. Ведерникова    

Секретарь:                        И.А.Русинова