Решение по делу № 2-7849/2017 от 20.02.2017

Дело №2-7849/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года                                                     г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Р.М.,

при секретаре Кондратьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г. Дивногорска к УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Межведомственная комиссия по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г. Дивногорска обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от 09.02.2017 в рамках исполнительного производства №99022/17/24061-ИП. Требования мотивированы тем, что решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 11.08.2016 (вступившего в законную силу 26.10.2016) по делу №2а-439/2016 на истца возложена обязанность провести дополнительное обследование в многоквартирных домах. 09.01.2017 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Дивногорску Шкатовой Е.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №99022/17/24061-ИП. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 09.02.2017 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Дивногорску Шкатовой Е.В вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Однако, в течение пяти дней для добровольного исполнения требований, разрешить вопрос о бюджетном финансировании для принятия мер по проведению дополнительного обследования многоквартирных жилых домов не представилось возможным. Истцом предприняты все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, однако объективные обстоятельства не позволили администрации г. Дивногорска исполнить требования исполнительного документа в срок. В связи с этим освобождение должника от уплаты исполнительского сбора согласуется с характером совершенного правонарушения и отсутствием его вины в неисполнении решения суда.

Представитель истца Юшкова Е.Г. действующая на основании доверенности от 08.11.2016 №127пр, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным иске.

Представители ответчика УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 6 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Судом установлено, что решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 11.08.2016 на истца возложена обязанность по проведению дополнительного обследования в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся по адресам: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

09.01.2017 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Дивногорску Шкатовой Е.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №99022/17/24061-ИП.

17.01.2017 администрация г. Дивногорска Красноярского края обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, определением Дивногорского городского суда Красноярского края от 31.01.2017 в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения Дивногорского городского суда Красноярского края от 11.08.2016 было отказано.

09.02.2017 судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по г.Дивногорску Шкатовой Е.В. вынесено постановление о взыскании с должника Межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г. Дивногорска исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

19.09.2016 между администрацией г. Дивногорска и ООО «Строймастер» заключен муниципальный контракт №521575 на оказание услуг по выдаче заключения о детальном инструментальном обследовании несущих и ограждающих конструкций многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>: <адрес>, срок исполнения условий контракта 60 дней с момента его заключения.

13.10.2016 специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации г.Дивногорска направлено письмо на электронный адрес ООО «Строймастер» о невыполнении последним условий контракта, с требованием незамедлительно приступить к исполнению условий указанного контракта.

23.11.2016 ООО «Строймастер» в адрес администрации г. Дивногорска были направлены технические заключения по результатам обследования жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>: <адрес>, в рамках контракта от 19.09.2016 № 521575.

06.12.2016 экспертной комиссией администрации г. Дивногорска рассмотрена представленная ООО «Строймастер» скорректированная документация в виде заключений по результатам детального инструментального обследования несущих и ограждающих конструкций многоквартирных домов, в результате которой выявлено, что ООО «Строймастер» работы проведены не в полном объеме. 23.12.2016 администрацией г.Дивногорска на электронный адрес ООО «Строймастер» направлено письмо о проведении 28.12.2016 повторной экспертизы на оказание услуг на предмет соответствия их объема, качества требованиям контракта, заключенного 19.09.2016 № №

28.12.2016 экспертной комиссией администрации г. Дивногорска рассмотрена представленная ООО «Строймастер» скорректированная документация в виде заключений по результатам детального инструментального обследования несущих и ограждающих конструкций многоквартирных домов в рамках заключенного контракта от 19.09.2016 №, в результате выявлены недостатки в заключениях ООО «Строймастер», уставлен срок доработки документации до 29.12.2016. В установленный срок ООО «Строймастер» недостатки не устранены.

16.01.2017 администрацией г. Дивногорска в адрес ООО «Строймастер» направлено требование об уплате неустойки за невыполнение условий муниципального контракта от 19.09.2016 № на оказание услуг по выдаче заключения о детальном инструментальном обследовании несущих и ограждающих конструкций многоквартирных домов.

24.01.2017 экспертной комиссией администрации г. Дивногорска рассмотрена представленная ООО «Строймастер» доработанная скорректированная документация в виде заключений по результатам детального инструментального обследования несущих и ограждающих конструкций многоквартирных домов в рамках заключенного контракта от 19.09.2016 №, в результате выявлены недостатки в заключениях ООО «Строймастер», уставлен срок доработки документации до 01.02.2017.

09.02.2017 подписан акт № о приемке оказанных услуг по выдаче заключений о детальном инструментального обследовании несущих и ограждающих конструкций многоквартирных домов, согласно заключенного контракта от 19.09.2016 №.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, позволяющие суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, должником предприняты меры к скорейшей организации работ по исполнению судебных актов, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии вины истца в неисполнении решения суда.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, где основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 401 ГК РФ наличие вины обязательный элемент наступления ответственности за неисполнение обязательств.

На основании изложенного выше, можно сделать вывод, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, вина должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа отсутствует, исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Межведомственной комиссии по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г. Дивногорска к УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Межведомственную комиссию по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации г. Дивногорска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю от 09.02.2017 в рамках исполнительного производства №99022/17/24061-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                                                                                       Р.М. Кузнецов