№ 12-79/2017
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Киров 26 января 2017 года
Судья Первомайского районного суда г. Кирова Фуфачев Н.А.,
с участием представителя ОАО «Вяткаагроснаб» М.С. ,
помощника прокурора Первомайской прокуратуры г.Кирова Соловьевой М.И.
при секретаре Кулаковой Е.П.,
рассмотрев материалы административного дела и жалобу генерального директора ОАО «Вяткаагроснаб» Б.Б. на постановление о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} в отношении ОАО «Вяткаагроснаб»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области С.А. {Номер} от {Дата} ОАО «Вяткаагроснаб» привлечено к административной ответственности, ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Генеральный директор ОАО «Вяткаагроснаб» Б.Б. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что постановлением о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} Общество привлечено к административной ответственности только за задержку выплаты аванса за {Дата}, без указания задержки за этот месяц расчета. Считает, что за одно длящееся деяние, выразившееся в бездействии относительно соблюдения требований закона о порядке выдачи заработной платы, Гострудинспекция вынесла в течении месяца два постановления. При этом административным органом не было учтено, что Общество устранило выявленные нарушения. Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести ответственности дважды за одно и тоже административное нарушение. На основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ просит производство по делу прекратить, постановление о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} отменить.
В судебном заседании представитель ОАО «Вяткаагроснаб» М.С. доводы жалобы поддержал, просил постановление о назначении административного наказания {Номер} от {Дата} о признании ОАО «Вяткаагроснаб» отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Государственной инспекции труда Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.
Помощник прокурора Соловьева М.И. просит в связи с процессуальными нарушениями направить дело на новое рассмотрение.
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
В силу пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Из представленных материалов дела следует, что постановлением о назначении административно наказания {Номер} от {Дата} ОАО «Вяткаагроснаб» привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. При этом из резолютивной части постановления не ясно за совершение какого административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, было назначено ОАО «Вяткаагроснаб» административное наказание.
Данный факт свидетельствует о несоответствии оспариваемого постановления положениям п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ и его незаконности. Нарушение должностным лицом указанных процессуальных норм КоАП РФ суд считает существенным, поскольку оно не позволило всесторонне, полно и объективно, рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Вяткаагроснаб».
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области С.А. были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи, с чем вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а с учетом того, что сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области С.А. {Номер} от {Дата} о привлечении ОАО «Вяткаагроснаб» к административной ответственности, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, отменить, направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.
Судья Н.А. Фуфачев