Решение по делу № 2-63/2017 (2-980/2016;) от 14.12.2016

Отметка об исполнении решения____________________________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е     

Именем Российской Федерации

«08» февраля 2017 года      с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Галилеве И.А.,

с участим: представителя истца – Буцкой О.А., выступающей по доверенности от 16.11.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-63/2017 по исковому заявлению представителя - Буцкой О.А., выступающей по доверенности в интересах Репяховой Т.А. к Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании Репяхову Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

У С Т А Н О В И Л:

Представитель - Буцкая О.А., выступающая по доверенности в интересах Репяховой Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании Репяхову Т.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Свою просьбу к суду представитель Репяховой Т.А. – Буцкая О.А. мотивировала следующими обстоятельствами, что Репяхова Т.А. является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны. На основании свидетельства о праве на наследство от 10.09.2013г. ей принадлежала квартира в <адрес>. Данная квартира без удобств, отапливается углем, оборудовать удобства в данной квартире невозможно. В связи с преклонным возрастом (ей 87 лет), заболеваниями, с бытовыми неудобствами, для неё крайне проблематично проживать в указанном жилом помещении. Репяхова Т.А. не в состоянии обслуживать себя, приносить воду, дрова, уголь, отапливать квартиру. В <адрес> проживает её старшая дочь, которой ДД.ММ.ГГГГ, она старается ей помогать, но она также не в состоянии обслуживать её и свою семью. В связи с изложенными обстоятельствами в 2014 году Репяхова Т.А. продала данную квартиру, с намерением приобрести другое, благоустроенное жилье, в <адрес>, где возможно приобрести квартиру с удобствами, газовым отоплением. До приобретения жилья, с разрешения нового собственника, она осталась проживать в данной квартире. Из-за ухудшения состояния здоровья она была вынуждена частично потратить денежные средства, имеющиеся у неё, на приобретение лекарств, но в любом случае, из-за значительного подорожания жилья в районном центре, вырученной суммы на покупку квартиры не хватало. Таким образом, в настоящее время она не имеет собственного жилья, не имеет материальной возможности приобрести для себя благоустроенное жилье. Она обратилась в Администрацию Денисовского сельского поселения с заявлением о постановке её на квартирный учет, так как ей известно, что члены семей погибших или умерших ветеранов ВОВ имеют право на помощь в обеспечении жильем. Письмом от 01.12.2016г. за №93.21/503 ей было разъяснено, что в связи с совершенной ею сделкой купли-продажи квартиры в ноябре 2014г. Администрация Денисовского с/п не может поставить её на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий во исполнение п.4 ч.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ. Она не согласна с отказом в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, полагает, что она, продавая свою неблагоустроенную квартиру, хотела приобрести для себя другое жилье, с удобствами, газовым отоплением, в районном центре, где проживают две её дочери, которые могли бы помогать ей в быту, где имеется больница. Недобросовестных действий нею не было совершено. Технические характеристики проданного ею жилого помещения, его место расположения, обстоятельства его продажи, - нуждаемость в постоянном уходе в силу преклонного возраста и отсутствие родственников не пенсионного возраста в месте прежнего проживания свидетельствуют об отсутствии умысла на намеренное ухудшение жилищных условий. Установление факта отсутствия у неёя намерений ухудшения жилищных условий при совершении сделки купли-продажи необходимо ей для получения возможности постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, во внесудебном порядке встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий), как вдову ветерана Великой Отечественной войны для неё невозможно. Таким образом, Установление факта отсутствия у неё намерений ухудшения жилищных условий при совершении сделки купли-продажи 07.03.2014г. имеет для неё юридическое значение. Просит признать незаконным решение Главы Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области от 01.12.2016г. № об отказе в принятии Репяхову Т.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий;

Установить факт отсутствия у Репяховой Т.А. намерения ухудшения жилищных условий при совершении сделки купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> от 07.03. 2014г.

Обязать Администрацию Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области принять Репяхову Т.А. ДД.ММ.ГГГГ. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий), как вдову ветерана Великой Отечественной войны.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания Репяхова Т.А., представитель ответчика – Администрации Денисовского сельского поселения не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

С учетом вышеизложенного в отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.3,ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Репяховой Т.А. – Буцкая О.А. выступающая по доверенности поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещение совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что Репяхова Т.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны(л.д.7-9)

Своего жилья в настоящее время в собственности либо предоставленного по договору социального найма не имеет(л.д.11-13).

Репяхова Т.А. согласно справки администрации Денисовского сельского поселения в настоящее время фактически одна проживает по адресу: <адрес>(л.д.21).

07.03.2014 года Репяхова Т.А. продала своей внучке ФИО5 указанный жилой дом по адресу: <адрес>(л.д.16-18) за 482000 рублей, что подтверждается договором купли продажи недвижимости с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ года.

17.11.2016 года Репяхова Т.А. обратилась в администрацию Денисовского сельского поселения Ремонтненского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Письмом исх.№ от 01.12.2016 года администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района в принятии Репяховой Т.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано на основании ст. 53 и п. 3 ст. 54 ЖК, так как в 2014 г. ею была продана принадлежавшая ей на праве собственности квартира, что рассматривается ответчиком как намеренное ухудшение жилищных условий, правовым последствием которого, в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК, является отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку с момента намеренного ухудшения истцом жилищных условий не истек 5-летний срок.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.07.2011 г. N 945-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Суд приходит к выводу о законности принятого решения ответчиком так как с момента продажи квартиры в <адрес> в Ремонтненском районе и до обращения истца в администрацию Денисовского сельского поселения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (17.11.2016 года), пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК, не истек.

Суд находит, что Репяховой Т.А. не представлено доказательств, того, что эта меры была вынужденной, а её действия добросовестными. Суд принимает во внимание, что отчуждение 07.03.2014 года указанной квартиры совершено на основании добровольного волеизъявления Репяховой Т.А.. Денежные средства, вырученные от продажи квартиры по адресу: <адрес>, в размере 482000 рублей на улучшение жилищных условий Репяховой Т.А. потрачены не были. Согласно справки Репяхова Т.А. продолжает проживать в проданной квартире, сохраняет право пользования указанным жилой квартирой. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ - Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования представителя - Буцкой О.А., выступающей по доверенности в интересах Репяховой Т.А. к Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконным решение Главы Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области от 01.12.2016г. № об отказе в принятии Репяхову Т.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, установления факта отсутствия у Репяховой Т.А. намерения ухудшения жилищных условий при совершении сделки купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> от 07.03. 2014г., обязании Администрацию Денисовского сельского поселения <адрес> принять Репяхову Т.А. ДД.ММ.ГГГГ. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий), как вдову ветерана Великой Отечественной войны – оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования представителя - Буцкой О.А., выступающей по доверенности в интересах Репяховой Т.А. к Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконным решение Главы Администрации Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области от 01.12.2016г. № об отказе в принятии Репяхову Т.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, установления факта отсутствия у Репяховой Т.А. намерения ухудшения жилищных условий при совершении сделки купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> от 07.03. 2014г., обязании Администрацию Денисовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области принять Репяхову Т.А. ДД.ММ.ГГГГ.р. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий), как вдову ветерана Великой Отечественной войны – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2017 года.

Судья Шафоростов В.А.