Решение по делу № 2-237/2017 (2-7352/2016;) от 07.11.2016

                                                                                           К делу №

                                               Р Е Ш Е Н И Е

                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Майкопского городского суда, Республики Адыгея, Нехай Р.М.

При секретаре судебного заседания ФИО9

С участием истцом ФИО2-ФИО5, ФИО14 ФИО3

Представителя ответчика Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО10

Представителя ответчика Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» по доверенности ФИО11

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садек ФИО15 и ФИО14 ФИО3 к Администрации МО «<адрес>» и к Управлению архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» об обжаловании решения комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки МО «<адрес>»

                                               У С Т А Н О В И Л

        Истцы обратились в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» и к Управлению архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» об обжаловании решения комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки МО «<адрес>», указав, что они являются собственниками земельного участка, общей площадью 604 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-№ и ДД.ММ.ГГГГ№.

Распоряжением Администрации МО «<адрес>» РА от ДД.ММ.ГГГГ. №-р им было разрешено строительство на указанном земельном участке магазина с жилыми помещениями.

Решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2-ФИО16. признано право собственности на недостроенный магазин с жилыми помещениями, расположенный по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2-ФИО17 было выдано разрешение на строительство объекта капитально строительства: «Магазина с жилыми помещениями» площадью застройки 380,9 кв.м., общей площадью 1036,9 кв.м., этажностью 3 этажа.

После получения разрешения на строительство ими было продолжено возведение данного объекта, и в ходе дальнейшего строительства было возведено 4-х этажное. В виду строительных особенностей и объективных причин была увеличена этажность здания, что повлекло отклонение от согласованного ранее проекта.

Они обращались в Управление архитектуры и градостроительства «<адрес>» с просьбой внести изменения в проектно-сметную документацию на строительство указанного здания с 3-х этажного здание на 4-х этажное, однако им было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ. После чего они обратились в Майкопский городской суд с исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» о признании права собственности на строение с жилыми помещениями общей площадью 1530,1 кв.м.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности за ФИО4-ФИО5 на 1193/1354 доли, за ФИО14 ФИО3 на 161/1354 доли строения литер «Б», здание магазина с жилыми помещениями, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

На основании судебного акта была произведена государственная регистрация права на жилое помещение общей площадью 924,8 кв.м, Этаж №, №, мансарда №, а также на нежилое помещение общей площадью 390 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. органами земельного контроля была произведена внеплановая проверка в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного учатска и ФИО12-А. было вынесено предписание об устранении нарушений в рок до ДД.ММ.ГГГГ.

Просят, признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в измерении условно разрешенного вида использования земельного участка и отклонения от предельных параметров объектов капитального строительства.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» в месячный срок с момента вынесения решения по существу вынести на публичные слушания вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> \ <адрес> «объекты организации торговли, общественного питания, площадью застройки более 150 кв.м. и не выше 2-х этажей» и на отклонение от предельных параметров объектов капитального строительства - для приведения вида разрешенного использования земельного участка виду разрешенного использования объекта капитального строительства -4-х этажного многоквартирного жилого дома с торговыми площадями на 1 –м.

В судебном заседании истцы поддержали свои исковые требования и просили их удовлетворить.

        Представители ответчиков – Администрации МО <адрес>» и Управления архитектуры и градостроительства МО <адрес>» исковые требования не признали и пояснили, что отказ администрации в изменении условно-разрешенного вида использования земельного участка соответствует положениям ст.39 ГрК РФ, Правил землепользования и застройки <адрес>», Градостроительному регламенту и нормативно-правовым актам, не предусматривающим возможность предоставления такого вида условно разрешенного вида использования земельного участка, который запрашивался истцами. Также ст.40 ГрК РФ и законом не предусмотрена возможность выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, после возведения объекта.

        Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

        Судом установлено, что истцы являются сособственниками земельного участка площадью 604 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и жилого помещения площадью 924,8 кв.м, расположенного на это земельном участке. Кроме того, истцы являются собственниками нежилого помещения площадью 309 кв.м, расположенного на 1 этаже указанного 4-х этажного жилого многоквартирного дома.

        Данные объекты недвижимости согласно Правил землепользования и застройки МО «<адрес>» относятся к зоне Ж-2, который ни в качестве основного вида, ни в качестве условно-разрешенного вида использования земельного участка не предусматривают размещение на данном земельном участке многоквартирных домов выше 3-х этажей с размещением торговых площадей застройки более 150 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ, истцы обратились к Главе администрации МО «<адрес>» для рассмотрении в комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки <адрес> по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с разрешенным видом «размещение 4-х этажного многоквартирного дома с торговыми площадями более 300 кв.м, и на отклонение от предельных параметров объектов капитального строительства.

        Письмом Первого заместителя главы администрации ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ им указано, что принято решение о невозможности предоставления разрешения на условно разрешенный вид «объекты организации торговли, общественного питания, площадью застройки более 150 кв.м и не выше 2-х этажей» использования земельного участка и на отклонение от предельных параметров объекта капитального строительства для приведения вида разрешенного использования земельного участка по <адрес> в соответствие виду разрешенного использования объекта капитального строительства 4-х этажного многоквартирного жилого дома с торговыми площадями.

        Истцы считают данный отказ незаконным и что ответчик должен был вынести данный вопрос на публичные слушания.

        В соответствии с пунктом 9 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

        В соответствии со ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства…

        Изменение вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

        Согласно ст.37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

        Судом установлено, что земельный участок и объекты недвижимости принадлежащие истцу и расположенные по адресу: <адрес> относятся к зоне Ж-2, где основным видом разрешенного использования недвижимости предусмотрено многоквартирные дома не выше 3 надземных этажей, условно разрешенный вид использования – объекты организации торговли, общественного питания, площадью застройки более 150 кв.м и не выше 2-х этажей.

        Однако исходя из того, что истцами на данном земельном участке построен многоквартирный дом в 4 этажа, с торговыми площадями.

       Статье 39 ГрК РФ предусмотрен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, где предусмотрено обсуждение данного вопроса на публичных слушаниях.

       Однако из анализа вышеизложенных норм усматривается, что проведение публичных слушаний в рамках этой процедуры применимо только в том случае, если такой вид разрешенного использования предусмотрен Градостроительным регламентом той зоны, в котором находится земельный участок. В противном случае рассматривается вопрос о внесении изменений в действующие Правила землепользования и застройки. Истцы с таким заявлением в администрацию Мо «<адрес>» не обращались. Кроме того, такой разрешенный вид использования земельного участка как «4-х этажный многоквартирный жилой дом с торговыми площадями на 1 этаже» действующим Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрен.

       При таких обстоятельствах, оснований для вынесения на публичные слушания вопроса истцов о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не предусмотренного Градостроительным регламентом. У Администрации отсутствовали.

       Статье 40 ГрК РФ предусмотрено возможность обращения за отклонением от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

        В соответствии с ч.1 ст.31 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

       Истцами ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на строительство 3-х этажного магазина с жилыми помещениями, общей площадью 1036,9 кв.м. на земельном участке площадью 604 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

       Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, истцами было построено здание с жилыми помещениями площадью 924,8 кв.м и нежилыми помещениями площадью 309 кв.м. всего общей площадью 1233,8 кв.м.

        Истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились к Главе администрации МО «<адрес>» с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства - 4-х этажный многоквартирный дом с торговыми площадями 300 кв.м.

        По смыслу вышеизложенных норм, заявление о разрешении на отклонение от предельных размером разрешенного строительства должно подаваться и публичные слушания по нему проводиться, приниматься решение, до начала строительства, а не после возведения строения с отклонением от предельных размеров разрешенного строительства.

        При таких обстоятельствах, истцами не соблюдены требования закона и их требования не подлежат удовлетворению.

       С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования истцов не подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л

        В удовлетворении исковых требований ФИО2-ФИО5 и ФИО14 ФИО3 к Администрации муниципального образования «<адрес>» и к Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в изменении условного разрешенного вида использования земельного участка и отклонения от предельных параметров объектов капитального строительства и обязании Администрации муниципального образования «<адрес>» вынести в месячный срок данный вопрос на публичные слушания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РА через Майкопский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:                                                              Р.М.Нехай