Решение по делу № 2-779/2017 от 13.02.2017

Дело № 2-779/2017    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров                              20 апреля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Чиковой Н.В., при секретаре Земцовой Т.С.,

с участием представителя истца Щетнёва С.В. помощника Ковровского городского прокурора Козадаева М.Ю.,

представителей истца Щетнёва С.В. по доверенности Козловой И.И. и адвоката Пичуева В.И.,

представителей ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Центральная городская больница <адрес>» по доверенности Саломатиной Н.Г. и Асташевой Л.И.,

представителя третьего лица, Департамента здравоохранения администрации <адрес> по доверенности Кузина И.С.,

представителя третьего лица Закрытого акционерного общества «Ковровское предприятие «Фармация» директора Орловой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в защиту интересов <данные изъяты> С. В. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Центральная городская больница <адрес>» о возмещении затрат на приобретение лекарственных препаратов,

у с т а н о в и л:

Ковровский городской прокурор в защиту интересов <данные изъяты>. обратился в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Центральная городская больница <адрес>» (далее ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>») о возмещении затрат на приобретение лекарственных препаратов в сумме <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> за счет средств бюджета <адрес>.

    В судебном заседании представитель истца Щетнёва С.В. помощник прокурора Козадаев М.Ю. поддержал заявленные исковые требования, с учетом уточнений, указав в обоснование, что городской прокуратурой была проведена проверка по жалобе <данные изъяты> Щетнёва С.В., в ходе которой выявлены нарушения его прав на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами. Щетнёв С.В. имеет право на получение социальной помощи в виде обеспечения лекарственными препаратами бесплатно по рецептам врача. <дата> решением врачебного консилиума ГБУЗ ВО «Областной клинический онкологический диспансер <адрес>» Щетнёву С.В. рекомендовано лечение препаратом «<данные изъяты>». Щетнёв С.В. лекарственными средствами обеспечен не был. В связи с необходимостью и невозможностью приостановления лечения, а также с необеспечением необходимым лекарственным препаратом Щетнёв С.В. был вынужден за свой счет приобрести в аптеке <№> <адрес> по адресу <адрес> лекарственный препарат «<данные изъяты> <дата> в количестве 1 упаковки (28 таблеток) на сумму <данные изъяты> рубля и <дата> на сумму <данные изъяты> рубль, всего на общую сумму <данные изъяты>. На основании ст.15 ГК РФ просил взыскать с ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>» в пользу Щетнёва С.В. денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля за счет средств бюджета <адрес>.

Истец Щетнёв С.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд своих представителей с надлежащей доверенностью Козлову И.И. и адвоката Пичуева В.И.

Представители истца Щетнёва С.В. по доверенности Козлова И.И. и адвокат Пичуев В.И. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, указав, что Щетнёву С.В. рекомендовано лечение препаратом «<данные изъяты>» по схеме 4 недели прием 2 недели перерыв. Последний раз перед периодом отсутствия необходимых препаратов Щетнёв С.В. был обеспечен рецептом на препарат «<данные изъяты>» <дата>. В последующий период в связи с невозможностью нарушения рекомендованного курса лечения Щетнёв С.В. был вынужден приобрести лекарственный препарат за счет личных средств, так как в бесплатном предоставлении ему было отказано в связи с отсутствием финансирования со стороны Департамента здравоохранения <адрес>.

Представители ответчика ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>» по доверенности Саломатина Н.Г. и Асташева Л.И. в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме и пояснили, что ответчиком было неправомерно откзано Щетнёву С.В. в бесплатном обеспечении лекарственным препаратом «<данные изъяты> в связи с чем потраченные им личные денежные средства для приобретения данного препарата в сумме <данные изъяты> рубля должны быть ему возмещены. Последствия признания иска им понятны.

Представитель Департамента здравоохранения <адрес> Кузин И.С. в судебном заседании возражений по заявленным исковым требованиям не представил и пояснил, что Департамент здравоохранения <адрес> распределяет поступившие из федерального бюджета и выделенные из областного бюджета денежные средства на предоставление мер социальной поддержки по учреждениям здравоохранения <адрес>, в т.ч. ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>», которые осуществляют выписку рецептов пациентам в пределах, выделенных для этих целей средств. Щетнёв С.В. является льготником и имеет право на обеспечение бесплатными лекарственными средствами.

Представитель третьего лица Закрытого акционерного общества «Ковровское предприятие «Фармация» директор Орлова Е.Г. против удовлетворения исковых требований не возражала и пояснила, что Щетнёв С.В. был обеспечен лекарственным препаратом «<данные изъяты>» своевременно при предъявлении рецепта за период с мая по октябрь 2016 года.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон и третьих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни. Каждый имеет право па охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

На основании Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды относятся к категории федеральных льготников. Обеспечение инвалидов лекарственными средствами производится в рамках оказания гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу ст. 6.2 Федерального закона от 17.07. 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Закона, предоставляется дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

Согласно п. 8 ст. 6.1 указанного Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

При этом перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений… формируется Правительством РФ (часть 2 статьи 6.2).

Пунктом 2.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от <дата> <№>, предусмотрено, что за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

Согласно пункту 2.3 Порядка при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждения врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты… в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения.

В соответствии со ст.4.1 Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ от <дата> «Об основах здоровья граждан в РФ» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Из п. 1 ч. 4 ст. 81 данного Федерального закона следует, что при формировании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи должны быть учтены порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи.

В соответствии с п, п. 3, 5, 10, 14 ст. 16 Федерального закона № 323-ФЗ от <дата> «Об основах здоровья граждан в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Постановлением Правительства РФ от <дата> <№> утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, согласно которой за счет средств бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых, лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с п. 1, п.2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Согласно Перечню групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецепам врачей бесплатно, утвержденному постановлением Правительства РФ от <дата> <№> «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населений и учреждений здравооранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» неработающие инвалиды 2 группы обеспечиваются лекарственными средствами бесплатно.

Из материалов дела следует, что Щетнёв С.В. является <данные изъяты> и в соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ как инвалид имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в т.ч. дополнительную бесплатную медицинскую помощь, предусматривающую обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача за счет средств федерального бюджета.

<дата> ГБУЗ ВО «Областной клинический онкологический диспансер» Щетнёву С.В. рекомендовано лечение препаратом «<данные изъяты>» 50 мл. по схеме 4 недели прием, 2 недели перерыв, в связи с чем по месту жительства врачами ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>» ему, как инвалиду 2 группы, выписывались рецепты на лекарственные препараты, за счет средств бюджета.

Лекарственный препарат «<данные изъяты>) включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от <дата> <№>-р.

Из представленных сторонами документов: личной карточки льготника получившего лекарственные препараты по бесплатным рецептам за 2016 год ЗАО «КП» «Фармация», рецептам, следует, что Щетнёву С.В. выдавались рецепты <дата> <№> и <№> по которым он был обеспечен лекарственным препаратом «<данные изъяты>» <дата>, 19 мая 206 года <№> и <№>, по которым он был обеспечен лекарственным препаратом <дата>, <дата> год <№> и <№> по которым он был обеспечен лекарственным препаратом 22 сентября 206 года и <дата> соответственно, то есть после <дата> до <дата> рецепты Щетнёву С.В. не выдавались.

Поскольку прием данного лекарственного препарата был необходим истцу по жизненным показаниям и ввиду отказа в его бесплатном обеспечении Щетнёв С.В. был вынужден приобрести лекарственный препарат «<данные изъяты>» <№> (<данные изъяты>) <дата> и <дата> самостоятельно на общую сумму <данные изъяты>, что подтверждается товарными чеками <№> от <дата> на сумму <данные изъяты> рубля и <№> от <дата> на сумму <данные изъяты> рубль (л.д.10,11).

На основании ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>» поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы и соответствует установленным обстоятельствам дела. Представителям ответчика судом разъяснены последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, проанализировав приведенные выше нормы материального права, с учетом признания иска ответчиком, а также учитывая, что истец имел право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом «<данные изъяты>», входящим в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, но ему в этом было отказано незаконно ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>», рецепт не выдан, и он был вынужден понести убытки в связи с приобретением препарата за свой счет, они подлежат возмещению виновным лицом.

Расходы Щетнёва С.В. на приобретение лекарственного препарата «Сутент» документально подтверждены и судом установлена вина ответчика в не обеспечении бесплатно истца этим лекарственным препаратом, понесенные им убытки в размере <данные изъяты> рубля подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ковровского городского прокурора в интересах Щетнёва С. В. удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Центральная городская больница <адрес>» в пользу Щетнёва С. В. денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата «<данные изъяты>» <№> (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты>) рубля.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий                     Н.В.Чикова              

Мотивированное решение изготовлено <дата>.