Решение по делу № 2а-149/2017 от 13.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года          <адрес>

Левашинский районный суд РД в составе: председательствующего судьи Магомедова А.А., с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> РД ФИО4, представителя МКОУ «Уллуаинская СОШ» ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Уллуаинская СОШ» и администрации МР «<адрес>» РД о признании незаконными бездействия МКОУ «Уллуаинская СОШ» и администрации МР «<адрес>» РД, обязании МКОУ «Уллуаинская СОШ» и администрации МР «<адрес>» РД устранить допущенные нарушения путем возведения на входе здания МКОУ «Уллуаинская СОШ» пандуса, съезда и (или) иного специального приспособления для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов, в здание МКОУ «Уллуаинская СОШ» <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с вышеназванным административным иском.

Из заявления усматривается, что прокуратурой <адрес> РД была проведена проверка соблюдения муниципальными образовательными учреждениями требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к подобным объектам..

В ходе проверки установлено, что здание МКОУ «Уллуаинская СОШ» не оборудовано пандусами и не предусмотрено возможность входа и (выхода) людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, что является нарушением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав последних, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, к которым могут относиться как учащиеся образовательного учреждения, так и их родители, другие родственники и т.д. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.

Просит суд признать незаконными бездействия МКОУ «Уллуаинская СОШ» и администрации МР «<адрес>» РД, обязании МКОУ «Уллуаинская СОШ» и администрацию МР «<адрес>» РД устранить допущенные нарушения путем возведения на парадном входе здания МКОУ «Уллуаинская СОШ» пандуса, съезда и (или) иного специального приспособления для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов, в здание МКОУ «Уллуаинская СОШ» <адрес>,

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> РД ФИО5 уточнил административные исковые требования, просил установить срок исполнения ответчиками решения суда в течении 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика - МКОУ «Уллуаинская СОШ» ФИО3 признал административный иск и пояснил, что у МКОУ«Уллуаинская СОШ» <адрес> отсутствует денежные средства для возведения на парадном входе здания специального приспособления для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов, в здание МКОУ «Уллуаинская СОШ» <адрес>.

Административный ответчик - администрация МР «<адрес>» своего представителя в судебное заседание не направила, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Суд с согласия представителя административного истца, руководствуясь ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика- администрация МР «<адрес>».

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца и представителя МКОУ «Уллуаинская СОШ» <адрес>, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.15 вышеназванного Закона Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является также одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», введенным в действие постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в здании должен быть, как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни.

Судом установлено, что в МКОУ «Уллуаинская СОШ» <адрес> РД вход в здание образовательного учреждения, относящееся к объектам социальной инфраструктуры, не оборудован специальными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в названное учреждение – отсутствует пандус. Данный факт подтверждается исследованными в судебном заседании фотографиями, на которых запечатлен вход в МКОУ «Уллуаинская СОШ» <адрес> РД.

Кроме того, факт отсутствия пандуса во входе названного образовательного учреждения, подтверждается объяснениями представителя МКОУ «Уллуаинская СОШ» ФИО3

Суд считает, что бездействиями МКОУ «Уллуаинская СОШ» <адрес> РД нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, на беспрепятственного посещение образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 62 КАС лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Прокурор предоставил доказательства того, что в МКОУ «Уллуаинская СОШ» <адрес> РД имеются нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов и не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в образовательное учреждение.

Представитель административного ответчика ФИО3 не предоставил суду доказательств того, что выявленные нарушения требований законодательства устранены и созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в образовательное учреждение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие МКОУ «Уллуаинская СОШ» <адрес> РД, выразившееся в не обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к образовательному учреждению, влечет за собой нарушение прав маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, и считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Уллуаинская СОШ» и администрации МР «<адрес>» РД о признании незаконными бездействия МКОУ «Уллуаинская СОШ» и администрации МР «<адрес>» РД, и обязании устранить допущенные нарушения.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности отвечает принципу разумности и достаточности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ суд
РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> РД в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Уллуаинская СОШ» и администрации МР «<адрес>» РД выразившееся в не обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к образовательному учреждению МКОУ «Уллуаинская СОШ».

Обязать МКОУ «Уллуаинская СОШ» и администрацию МР «<адрес>» РД в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем возведения на входе здания МКОУ «Уллуаинская СОШ» расположенного по адресу: <адрес>, - пандуса, съезда и (или) иного специального приспособления для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов, в вышеуказанное здание.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Левашинский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ФИО7