Решение по делу № 2а-149/2017 от 04.04.2017

Дело № 2а-149/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Шатой 24 апреля 2017 года

Шатойский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова В.У.,

при секретаре судебного заседания Исаевой Я.М.,

с участием административного истца Каримова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по административному исковому заявлению Каримова Исрапила Михайловича, об оспаривании отказа МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации,

установил:

    Каримов Исрапил Михайлович обратился в Шатойский районный суд ЧР, с административным исковым заявлением, об оспаривании отказа МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации. В обоснование своих доводов административный истец указывает.

ДД.ММ.ГГГГ его родители: отец – ФИО9 Михаил 1931 г.р., мать – Эльбекова Хадижат 1935 г.р., каждый вместе с членами своих семей, как лица чеченской национальности, были репрессированы в административном порядке по политическим мотивам и высланы из ЧИАССР на спецпоселение в Казахскую ССР. Там на спецпоселении в <адрес> Казахской ССР ДД.ММ.ГГГГ родился он Каримов И.М.

На основании Закона РФ от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий», он обратился в МВД по ЧР для получения справки о его реабилитации, однако ему в выдаче справки отказали.

    С указанными действиями не согласен, поскольку они нарушают его право воспользоваться льготами предоставляемыми Законом РФ от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий».

На основании изложенного Каримов И.М. просит суд: признать действия начальника ИЦ МВД ЧР незаконными; обязать ИЦ МВД ЧР выдать справку о его реабилитации на основании Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

В судебном заседании:

- административный истец Каримов И.М. поддержал свои требования и просил суд их удовлетворить, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении;

- свидетели ФИО6 и ФИО7 полностью подтвердили доводы Каримова И.М. и пояснили, что они, как и все чеченцы, тоже находились в высылке, а в настоящее время они все живут по соседству. Родители Каримова И.М. в 1944 году, как и другие лица чеченской национальности были депортированы из ЧИАССР в Казахстан, где у них и родился сын Исрапил. При этом свидетели подтвердили, что всем чеченцам, проживавшим на спецпоселении, фактически разрешили возвращаться на родину только в 1957 году.

Представитель административного ответчика МВД Чеченской Республики в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил в суд возражение на административное исковое заявление, в котором, ссылаясь на Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, указывает, что оснований для признания незаконным действий должностных лиц ИЦ МВД по Чеченской Республике не усматривается.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав объяснение административного истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) - каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О реабилитации жертв политических репрессий», политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Порядок рассмотрения заявлений о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №.

    В соответствии с п. 2.2 указанного регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. Пунктом 2.3. того же регламента установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств.

Пунктом 11 регламента предусмотрено, что непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ИЦ.

    В соответствии с п. 22 регламента основаниями для отказа в реабилитации - предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессий в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

Согласно письма начальника ИЦ МВД по ЧР № от 25.03.2017г. в выдаче справки Каримову И.М. отказано в связи с невозможностью в документальном порядке установить факт его рождения в период нахождения его родителей на спецпоселении.

    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным действий должностных лиц ИЦ МВД по Чеченской Республике.

Вместе с тем, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о выдаче ему справки о реабилитации, по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР № от 16.07.1956г. «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны», чеченцы были сняты с учета спецпоселения и освобождены из-под административного надзора органов МВД СССР.

Однако пункт 2 данного Указа устанавливал, что снятие ограничений с чеченцев по спецпоселению не влечет за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены.

Указанный запрет возвращения на прежнее место жительства был признан утратившим силу с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ и Закона СССР №, от 11.02.1957г. «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР, о восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР».

При таких обстоятельствах у суда есть основания считать, что фактически репрессивные ограничения в отношении чеченцев по свободному их перемещению, выбору места постоянного проживания, сохранялись, запрет возвращаться в места, откуда они были выселены, сохранялся.

В соответствии с положением Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 620-О-П по жалобе гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав статьей 1.1 и частью 4 статьи 12 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»

реабилитация, по смыслу Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими, в связи с репрессиями социально – политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, также иных последствий произвола. Следовательно, если к лицу, формально освобожденному со спецпоселения, продолжали применяться те или иные ограничения прав и свобод, такое лицо фактически сохраняло статус репрессированного вплоть до окончательного устранения всех последствий произвола, как того требует названный Закон. Эти обстоятельства должны приниматься во внимание правоприменительными органами и при рассмотрении заявлений о реабилитации лиц, чьи родители были необоснованно репрессированы по политическим мотивам.

Из исследованных в судебном заседании документов, представленных административным истцом видно:

- из копии паспорта административного истца Каримова И.М. - что он родился 30.10.1956г. в <адрес> Казахской ССР;

- из справки, выданной ИЦ МВД по ЧР - что Каримову И.М. отказано в выдаче справки, о реабилитации, на основании Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ, за № «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членной их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны»;

- из справки № от 30.03.2017г., выданной главой администрации Шатойского сельского поселения Шатойского муниципального района ЧР - что Каримов И.М. проживает по адресу: ЧР, <адрес>.

На момент рождения Каримова И.М. к его родителям и к нему самому продолжали применяться ограничения прав и свобод, так как окончательное устранение всех ограничений и разрешение на беспрепятственный выезд в места, откуда были незаконно депортированы в феврале 1944г. родители истца, произошло, только в феврале 1957г.. Поскольку право заявителя на свободу передвижения было ограничено государством, исходя из чего, он должен быть признан репрессированным по политическим мотивам с вытекающими отсюда правовыми последствиями, в связи, с чем МВД по ЧР обязано выдать ему справку о реабилитации.

Обстоятельств, противоречащих данному выводу, в судебном заседании не установлено.

При этом удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из того, что отказ ИЦ МВД по ЧР в выдаче справки о реабилитации Каримову И.М. был обоснованным, так как отсутствуют архивные документы, необходимые для выдачи такой справки в соответствии с Законом «О реабилитации жертв политических репрессий».

Таким образом, оценивая в совокупности изложенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Каримова Исрапила Михайловича - удовлетворить частично.

Обязать ИЦ МВД по ЧР выдать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Казахской ССР, справку о реабилитации, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных Каримовым Исрапилом Михайловичем требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд ЧР.

Председательствующий /подпись/ В.У. Ибрагимов

Копия верна:

Подлинник решения храниться в гражданском деле № 2а-149/17г.

Судья В.У. Ибрагимов