Решение по делу № 5-3/2017 (5-122/2016;) от 16.12.2016

Дело 5-3/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 января 2017 г.                               г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении администрации Медвежьегорского городского поселения, находящейся по адресу <адрес>

У С Т А Н ОВ И Л :

Администрация Медвежьегорского городского поселения привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КОАП РФ или за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Административное производство возбуждено государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.12.2016г. № 10 АЮ 001069 Администрация Медвежьегорского городского поселения 09 декабря 2016 года в 18 часов 01 минуту не выполнено предписание ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району № 229 от 09.12.2016 года, а именно по пункту 4: не очищена проезжая часть дороги от снега, на ул. Онежская г. Медвежьегорск, на всем протяжении; по п. 5: не очищена проезжая часть дороги от снега от дома 1 до дома 32 на ул. Артемьева г. Медвежьегорск; по п. 6: не очищена-проезжая часть дороги от снега от дома 4 до дома 40 на ул. К.Маркса г. Медвежьегорск; по пункту 7: не очищена проезжая часть дороги от снега, на ул. Лесная г. Медвежьегорск, на всем протяжении; по пункту 9: не очищена проезжая часть дороги от снега, на ул. Заводская г. Медвежьегорск, на всем протяжении; данные автомобильные дороги находятся на балансе Администрации Медвежьегорского городского поселения. Данные нарушения требований п. 3.1.6 ГОСТР 50597 - 93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Представитель Администрации Медвежьегорского городского поселения Фирстов В.А. вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что на основании муниципального контракта № 65-А/2015 непосредственная обязанность по очистке дорог в г. Медвежьегорске возложена на ООО «Нордик». Предписание вручено представителю Администрации 09.12.2016г. без учета норматива времени необходимого для окончания снегоочистки.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что производство по делу необходимо прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Вывод судом сделан по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, нарушение срока исполнения законного требования является необходимы элементом объективной стороны состава административного правонарушения.

В нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ событие вмененного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не изложено, т.е. не указано в какой срок администрации городского поселения должностным лицом предписывалось устранить нарушение законодательства.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. N 221 утвержден Государственный стандарт Р N 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки составляет 4-6 часов.

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о точном времени вручения предписания. Отсутствие сведений об установленном сроке исполнения требований и времени вручения предписания не позволяет оценить отсутствие или наличие состава правонарушения.

Административное правонарушение в части не исполнения сроков исполнения предписания должностным лицом не было изложено. Ссылка в протоколе на дату и номер предписание не может быть оценена как изложение события правонарушения. В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ событие правонарушения излагается в протоколе об административном правонарушении, но не в отсылочных документах.

Оснований для возвращения протокола для надлежащего оформления не имеется. Согласно материалов дела предписание государственным инспектором вынесено 09.12.2016г. и в тот же день вручено лицу привлекаемому к административной ответственности. Срок исполнения предписания установлен 6 часов, до 18 час. 00 мин. 09.12.2016г. Время вручения предписания не указано. В связи с чем у суда имеются основания для выводов, что государственный инспектор не предоставил Администрации поселения разумный срок для исполнения предписания.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л

Прекратить административное производство в отношении администрации Медвежьегорского городского поселения по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК через Медвежьегорский районный суд в течение 10 дней.

Судья                                    М.И. Сиренев